Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Wr 502/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia NSA Henryk Ożóg Protokolant Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Wałbrzycha na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 sierpnia 2009 r., nr NK.II.0911-3/439/09 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora gimnazjum oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] [...] Wojewoda D., działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność zarządzenia Prezydenta Miasta W. Nr [...] z dnia [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Publicznego Gimnazjum nr [...] im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w W. z powodu istotnego naruszenia art. 36 a ust. 13 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tj. Dz.U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano co następuje:

Mocą przedmiotowego zarządzenia Prezydent Miasta W. powierzył stanowisko dyrektora Publicznego Gimnazjum nr [...] im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w W. Pani I. T., od dnia 1 lipca 2009 r. do dnia 31 sierpnia 2010r.

Zgodnie z art. 36a ust. 13 ustawy o systemie oświaty stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza się na 5 lat szkolnych. W uzasadnionych przypadkach można powierzyć to stanowisko na krótszy okres, jednak nie krótszy niż 1 rok szkolny.

Z przepisu tego wprost wynika, iż zasadą jest powierzanie stanowiska dyrektora na 5 lat szkolnych, zaś wyjątkiem od niej powierzenie na okres krótszy. Wyjątek ten musi być uzasadniony.

Ocena co do skrócenia okresu powierzenia stanowiska dyrektora zasadniczo leży w gestii organu prowadzącego, niemniej jednak nie oznacza pełnej dowolności. Decyzja organu w zakresie skrócenia okresu powierzenia stanowiska dyrektora nie jest decyzją arbitralną i podlega kontroli. Jeżeli podjęta przez organ decyzja o powierzeniu stanowiska dyrektora na krócej niż 5 lat jest niczym nieuzasadniona, może prowadzić do naruszenia prawa, co stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności zarządzenia (podobnie: NSA w uchwale 7 sędziów z dnia 16 grudnia 1996 r. sygn. akt O PS 6/96, NSA w wyroku z dnia 10 maja 2002 r. sygn. akt 1 SA 3085/01. wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2008 r. sygn. akt VIII SA/Wa 624/2007).