Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Gd 614/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 20 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia 28 stycznia 2009 r. nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 stycznia 2009r. nr OS-118/2009 Starosta określił dopuszczalny poziomu hałasu w środowisku, powodowanego działalnością przedsiębiorstwa A, poza terenem zakładu, zlokalizowanego na działce nr [...] obr. B., gmina Wejherowo, w miejscowości B., przy ul. Polnej 73, w wysokości równoważnego poziomu dźwięku A:

w godzinach 600 - 2200 /pora dnia/ LAeq D = 50 dB

w godzinach 2200 - 600 /pora nocy/ LAeq N = 40 dB

dla terenów chronionych akustycznie - oznaczonych symbolem B na załączniku graficznym do decyzji;

oraz określił dopuszczalny poziom hałasu w środowisku, powodowanego działalnością tego przedsiębiorstwa w wysokości równoważnego poziomu dźwięku A:

w godzinach 600-2200 /pora dnia/ LAeq D = 55 dB

w godzinach 2200 - 600 /pora nocy/ LAeq N = 45 dB

dla terenów chronionych akustycznie - oznaczonych symbolami A i C na załączniku graficznym do decyzji.

Organ nie określił dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku, powodowanego działalnością ww. zakładu dla terenów niechronionych akustycznie, tj. dla terenów rolnych - oznaczonych symbolem D, na załączniku graficznym do decyzji.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu 25 października 2007r. wykonano kontrolne pomiary poziomu hałasu emitowanego do środowiska z zakładu A. Punkt pomiarowy, zlokalizowano poza terenem przedmiotowego zakładu, przy granicy działki nr [...], na której zlokalizowany jest budynek mieszkalny, z działką nr [...] - stanowiącą drogę gminną (ul. K.). W trakcie tej kontroli właścicielka zakładu przedstawiła wyniki pomiarów hałasu, wykonane na jej zlecenie w dniu 8 września 2006r. Punkty pomiarowe, zlokalizowano poza terenem przedmiotowego zakładu: pkt nr H-l - przy granicy działki nr [...], pkt nr H-2 - przy granicy działki nr [...], pkt nr H-3 - przy na granicy działek nr: [...] i [...]. Na podstawie pomiarów przedłożonych przez właścicielkę stwierdzono przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, w w/w punktach pomiarowych od 1,4 dB do 4,8 dB w porze dziennej. Pomiary wykonane przez przedstawicieli Starostwa Powiatowego wskazują, że hałas powodowany działalnością tartaku, kształtuje się na poziomie normy hałasu [tj. do 50 dB(A)] lub wykazuje niewielkie przekroczenie normy, tj. wynosi od 49,8 dB(A) do 51,5 dB(A).