Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2010 r., sygn. IV SA/Po 44/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Maciej Dybowski(spr ) Protokolant St.sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2010 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego O. Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów, oddala skargę

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 44/10

U Z A S A D N I E N I E

Z.R. prowadzący działalność pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe O. z siedzibą [...] Z.G. ul. S. [...] (dalej Z.R.), reprezentowany przez pełnomocnika J.C. (dalej Pełnomocnik) wystąpił do Starosty G. (dalej Starosta) z wnioskiem z dnia 26 stycznia 2009 r. o zmianę decyzji Starosty G. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r. (dalej decyzja z [...] sierpnia 2006 r.), zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów w punkcie 1. decyzji Starosty, określającym rodzaje odpadów przewidzianych do zbierania. Wniosek dotyczył zmiany kodu odpadu niebezpiecznego 06 01 06* - inne kwasy, na odpad inny niż niebezpieczny o kodzie 06 01 99 - inne nie wymienione odpady.

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2009 r.) Starosta G. na podstawie art. 155, 104 i 107 kpa, odmówił zmiany decyzji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r., zmienionej decyzją Starosty G. nr [...] z dnia [...] września 2006 r. (dalej decyzja z [...] września 2006 r.), zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów w punkcie określającym rodzaje odpadów przewidziane do zbierania: zmiana odpadu o kodzie 06 01 06* - inne kwasy, na odpad o kodzie 06 01 99 - inne nie wymienione odpady (odpady inne niż niebezpieczne).

W uzasadnieniu Starosta wskazał, że J.C. - Pełnomocnik (dalej Pełnomocnik) Z.R. prowadzącego działalność pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe O. z siedzibą [...] Z.G. ul. S. [...] (dalej Z.R. bądź Z.R.) wystąpił do Starosty G. z wnioskiem z 26 stycznia 2009 r. o zmianę decyzji Starosty G. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r. zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów w punkcie 1. decyzji Starosty, określającym rodzaje odpadów przewidzianych do zbierania. Wniosek dotyczył zmiany kodu odpadu niebezpiecznego 06 01 06* - inne kwasy, na odpad inny niż niebezpieczny o kodzie 06 01 99 - inne nie wymienione odpady. Odpady o kodzie 06 01 06* zgromadzone są już na nieruchomości położonej przy ul. K. [...] w G. od trzech lat. Postępowanie administracyjne w zakresie oceny wniosku i kompletowania materiału dowodowego było prowadzone równolegle z rozpatrywaniem wniosku Strony z 25 kwietnia 2008 r. o zmianę sposobu magazynowania odpadów o kodzie 06 01 06* - inne kwasy. Wnioski nie mogły być rozpatrywane w jednym postępowaniu w ramach współuczestnictwa materialnego (art. 62 kpa) z uwagi na fakt, że dotyczyły jednej i tej samej strony postępowania.