Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. I SA/Wa 2095/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogdan Wolski Sędziowie WSA Daniela Kozłowska (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata B. P. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych.

Uzasadnienie

Prezydent W. decyzją z [...] września 2008 r. nr [...] powołując m.in. przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) przyznał B. J. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku o pieką na dzieckiem A. J. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od 1 września 2008 r. do 31 sierpnia 2009 r. i składkę na ubezpieczenie społeczne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia na ten okres.

Decyzją z [...] sierpnia 2009 r. nr [...] Prezydent W. na podstawie art. 32 ust. 1 i art. 17 ust. 5 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych zmienił własną decyzję z [...] września 2008 r., zmienioną decyzją z [...] marca 2009 r., w ten sposób, że przyznał świadczenie pielęgnacyjne oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne na okres od 1 września 2008 r. do 30 listopada 2008 r. W uzasadnieniu tej decyzji Prezydent podał, że w dniu 20 lipca 2009 r. B. J. złożyła oświadczenie, że decyzją z [...] grudnia 2008 r. została uznana za częściowo niezdolną do pracy od 1 grudnia 2008 r. do 30 kwietnia 2012 r. Zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo emerytury, renty, renty socjalnej, zasiłku stałego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego. Aby otrzymać świadczenie pielęgnacyjne należy spełnić łącznie wszystkie przesłanki z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, a ponadto nie mogą zaistnieć przesłanki z art. 17 ust. 5 tej ustawy. Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy, organ właściwy oraz marszałek województwa mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń rodzinnych, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne. Wobec powyższego, stosownie do art. 32 ust. 1 ustawy, organ obowiązany jest do wydania decyzji o zmianie decyzji przyznającej świadczenie pielęgnacyjne.