Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 września 2010 r., sygn. IV SA/Po 188/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st.sekr.sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z [...] r. nr [..] postanawiającą nie przyznać M. S. dodatku mieszkaniowego wraz z ryczałtem ponad kwotę 121,07 zł.

Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] r. M. S. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W dniu złożenia wniosku minimalna emerytura wynosiła 597,46 zł. Decyzją Prezydenta Miasta K. z [...] roku przyznano M. S. dodatek mieszkaniowy wraz z ryczałtem w łącznej wysokości 121,07 zł ( dodatek mieszkaniowy w wysokości 115,35 zł + ryczałt w wysokości 5,72 zł) na okres od [...].2006 roku do [...].2007 roku. W toku postępowania ustalono, że M. S. posiada spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. M. w K. na podstawie przydziału lokalu mieszkalnego nr [...] z [...] roku, w którym ujęty jest również jego ojciec - M. S.. Ze złożonego [...] r. wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego wynikało, że wnioskodawca wraz z ojcem zajmuje mieszkanie [...] przy ul. M. w K., o pow. 45 m?, prowadząc odrębne gospodarstwo domowe. M. S. wyjaśnił, że część ze swojego mieszkania użyczył ojcu, a o przyznanie dodatku mieszkaniowego ubiega się sam. W dalszej kolejności ustalono, że M. S. zajmuje 1 pokój o powierzchni 15,83 m?, a pozostałą powierzchnię (tj. przedpokój = 5,34 m? + kuchnia = 6,71 m? + przedsionek = 1,02 m? + łazienka = 3,29 m?, razem = 16,36m?) dzielą na połowę, tj. 16,36 m? : 2 osoby = 8,18 m?. Stąd przy naliczaniu dodatku mieszkaniowego przyznanego decyzją z [...] r. M. S. uwzględniono powierzchnię 24,01 m? (pokój zajmowany przez M. S. o pow. 15,83m? + 1/2 powierzchni mieszkania zajmowanej wspólnie = 8,18 m? ). W dalszej kolejności wskazano, że maksymalna powierzchnia normatywna dla 1 osoby wynosi 35 m?, a żądanie wniosku metrażu tego nie przekracza (zgodnie z art. 5 ust 1 ustawy z 21.06.2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U Nr 71 poz.734 ze zm. - dalej: ustawa o dodatkach mieszkaniowych). Wnioskodawca zadeklarował, że jedynym jego dochodem w okresie rozliczeniowym (od [...]2006 roku ) były zasiłki okresowe przyznane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. w wysokości 200 zł miesięcznie. Zasiłków tych nie uwzględnia się jednak do obliczeń średniego dochodu podczas ustalania wysokości dodatku mieszkaniowego i dlatego uznano, że dochód jednoosobowego gospodarstwa domowego wnioskodawcy w tym okresie rozliczeniowym "był zerowy". Stwierdzono zatem, że M. S. spełniał kryterium dochodowe uprawiające do przyznania dodatku mieszkaniowego. Wydając decyzję z [...] roku Prezydent Miasta K. do ponoszonych przez M. S. wydatków na mieszkanie o pow. 24,10 m? zaliczył koszty: zaliczki na centralne ogrzewanie, eksploatacji, funduszu remontowego, wywozu nieczystości stałych, zimnej wody i ustalił je w łącznej kwocie 164,78 zł. Do podstawy obliczania dodatku mieszkaniowego uwzględniono 100 % tak naliczonych i ponoszonych wydatków. Dokonując obliczenia dodatku mieszkaniowego dla M. S. przyjęto do obliczeń wydatki przypadające na powierzchnię lokalu 24,01 m?, tj. 164, 78 zł oraz doliczono ryczałt za brak w lokalu ciepłej wody. Ustalone w ten sposób łączne wydatki, stanowiące podstawę do obliczania dodatku mieszkaniowego wynosiły 172,95 zł (tj. 164,78 zł + 8,17 zł).