Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Bk 488/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 02 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków - oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności faktycznych.

Wnioskiem z dnia 17 września 2007 r. G. J. zwrócił się o przyznanie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dzieci: P. J. i D. R. J.

Decyzją z dnia [...] maja 2009 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy (uprzednia decyzja z dnia [...] lutego 2009 r. została uchylona przez SKO decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r.), Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w M. odmówił przyznania G. J. zasiłków rodzinnych na synów oraz dodatków do tych zasiłków na okres od 1 września 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r. W uzasadnieniu decyzji jako powód odmowy przyznania świadczeń wskazano brak spełnienia przez stronę przesłanki "osoby samotnej", gdyż skarżący pozostaje w związku małżeńskim, zaś nie ujawnił dochodów małżonki. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (decyzja z dnia [...] czerwca 2009 r.). W uzasadnieniu podano, że ustawodawca formułując definicje osoby samotnie wychowującej dziecko, rodziny i dochodu rodziny nie zawarł wymogu prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego. Skoro zatem małżonkowie (a więc osoby pozostające w związku małżeńskim) niepozostający we wspólnym gospodarstwie domowym stanowią rodzinę w rozumieniu art. 3 pkt 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych, a dochodem rodziny w rozumieniu art. 3 pkt 2 tej ustawy są dochody członków rodziny, to znaczy, że ustalając dochód rodziny, należy uwzględnić również dochód małżonka niezamieszkującego wspólnie z mężem i dziećmi i niepozostającego z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym. W okolicznościach niniejszej sprawy, nie ma prawnych możliwości nieuwzględnienia w składzie rodziny oraz pominięcia dochodów osiąganych przez M. C. J. Możliwość uwzględnienia dochodu wyłącznie jednego rodzica odnosi się tylko do okoliczności, kiedy dziecko wychowywane jest przez osobę samotną w rozumieniu art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych.