Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. III SA/Kr 1078/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) NSA Grażyna Danielec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania skargę oddala

Uzasadnienie

Postępowanie w niniejszej sprawie, tj. w sprawie uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania zostało poprzedzone następującym stanem faktycznym:

Decyzją z dnia [...] 2007r., nr [...] Zastępca Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich nakazał J. G. przywrócenie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...] relacji A - B w miejscowości K do stanu poprzedniego poprzez usunięcie reklamy Sklepu [...] z działki ewidencyjnej nr 244. Równocześnie organ wymierzył J. G. karę pieniężną za umieszczenie reklamy w pasie drogowym w terminie od 1 lipca 2004r. do 9 marca 2007r. w wysokości 35.352 zł. W uzasadnieniu swojej decyzji organ wyjaśnił, iż w dniu 1 lipca 2004r., w trakcie rutynowej kontroli pasa drogowego pracownicy Zarządu Dróg Wojewódzkich - Rejonu Dróg Wojewódzkich stwierdzili obecność w pasie drogowym drogi wojewódzkiej nr [...] relacji A - B w miejscowości K, km 57+059 (str. lewa) reklamy umieszczonej bez zezwolenia. Tablica reklamowa (dwustronna) o treści: "Sklep [...] poleca: - środki ochrony roślin, - nawozy-pasze, - drzewa i krzewy ozdobne" i o wymiarach: 2,0 m x 0,6 m znajdowała się w odległości 7,0 m od krawędzi jezdni. W toku przeprowadzonych czynności ustalono, że właścicielem reklamy jest J. G. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą: "G. J. Sklep [...]". Z uwagi na fakt, że będąca przedmiotem postępowania administracyjnego reklama znajdowała się w pasie drogowym, ZDW -Rejon Dróg Wojewódzkich wystosował wezwanie usunięcia lub zalegalizowania reklamy w terminie 7 dni od dnia otrzymania tegoż wezwania. Nadto pouczono właściciela tablicy reklamowej, że bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu skutkować będzie wszczęciem postępowania administracyjnego w sprawie przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego oraz naliczeniem kar za samowolne umieszczenie reklamy w pasie drogowym. Pomimo wezwania reklama nie została usunięta. W dniu 20 lutego 2007r. zostały przeprowadzone z udziałem strony oględziny w postępowaniu administracyjnym. Pomiary wykonane przez obecnego na oględzinach uprawnionego geodetę potwierdziły, iż przedmiotowa reklama w całości znajduje się w pasie drogowym. Zgodnie z żądaniem strony wraz z kopią protokołu zostały jej przedłożone dokumenty potwierdzające przebieg granicy w przedmiotowym miejscu (mapy) oraz wypis z rejestru gruntów. Organ podniósł, iż własność działek jest bezsporna, gdyż postępowanie prowadzono w oparciu o uzyskane od Starostwa Powiatowego potwierdzone mapy: zasadniczą i ewidencyjną oraz wypis z rejestru gruntów dokumentujący, że działka o numerze 244 stanowi pas drogowy i pozostaje we władaniu zarządu drogi, a nadto strona wystąpiła o wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogę.