Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. II SAB/Wa 98/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ( Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA ( Ewa Pisula ( Dąbrowska Sędzia WSA ( Eugeniusz Wasilewski Protokolant ( starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2010 r. i 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Samorządu Doktorantów Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lutego 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej ( zobowiązuje Przewodniczącego Zarządu Samorządu Doktorantów Uniwersytetu [...] do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi ( zasądza od Przewodniczącego Zarządu Samorządu Doktorantów Uniwersytetu [...] na rzecz skarżącego M. D. kwotę 100,- (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

M. D. wnioskiem z dnia [...] lutego 2010 r. skierowanym do Zarządu Samorządu Doktorantów Uniwersytetu [...], a odebranym przez Kancelarię Ogólną Uniwersytetu [...] w dniu [...] marca 2010 r., zwrócił się o udostępnienie mu informacji publicznej, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), w zakresie uchwał wydanych przez Zarząd Samorządu Doktorantów [...], Radę Samorządu Doktorantów [...] oraz protokołów z posiedzeń tych organów, a także decyzji wydanych przez Komisarza Wyborczego Samorządu Doktorantów [...] i Komisję Rewizyjną Samorządu Doktorantów [...] w roku akademickim [...]. Jako sposób i formę udostępnienia informacji wskazał dostęp do przeglądania informacji w urzędzie i kserokopie, zaś za formę przekazania wskazał "przesłanie informacji pocztą" i odbiór osobiście przez wnioskodawcę.

W skardze z dnia [...] marca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący M. D. zaskarżył bezczynność Przewodniczącego Zarządu Samorządu Doktorantów Uniwersytetu [...] poprzez brak odpowiedzi na jego wniosek z dnia [...] lutego 2010 r., wnosząc o wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu powołał się na treść Regulaminu Samorządu Doktorantów [...] i jego ogólny zarys, wskazując również na jego organy. W dalszej części, przywołując przepis art. 1 pkt 1, art. 4 pkt 1 ppkt 5 ustawy stwierdził, że nie istnieją przepisy jednoznacznie definiujące pojęcie zadań publicznych, ale wśród nich można wyróżnić mniejsze zbiory - usług publicznych oraz zadań o charakterze użyteczności publicznej, przy czym termin "usługi publiczne" również nie został zdefiniowany. Jednak najczęściej przyjmuje się tradycyjne rozumienie usług publicznych jako tych, które są w całości lub w części finansowane ze środków publicznych. Z kolei Samorząd nie tylko wykonuje działania publiczne, działając w ramach Uniwersytetu [...] jako reprezentant wszystkich uczestników studiów doktoranckich, ale dodatkowo dysponuje majątkiem publicznym. W związku z powyższym ciąży na nim obowiązek wynikający z przepisów prawa, jako organu podmiotu zobowiązanego do udzielenia wnioskowanej informacji.