Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 marca 2011 r., sygn. II SA/Gd 15/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędzia SO Jolanta Sudoł Protokolant Sekretarz sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w z dnia 7 grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 grudnia 2010 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 12 września 2007 r., orzekającą o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie ogrodzenia z płyt betonowych, wykonanego między sąsiednimi działkami nr [...] i nr [...] w O., którego inwestorem jest E. B. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie wskazując, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 18 czerwca 2008 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 304/08 uchylił wcześniejszą decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 lutego 2008 r., nr [...], uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia 12 września 2007 r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie ogrodzenia z płyt betonowych, ułożonego między słupkami betonowymi, wykonanego na przełomie marca i kwietnia 2007 r. przez E. B. na należącej do niej działce nr [...] w miejscowości O., wzdłuż granicy z działką nr [...] należącą do R. i S. Ś. - i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W wyroku tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny m.in. wskazał, że zlecenie w toku postępowania odwoławczego organowi I instancji przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego w niniejszej sprawie oznaczało, że rozstrzygnięcie sprawy nie wymagało uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części, a zatem wykluczało rozstrzygnięcie w trybie art.138 § 2 k.p.a. Przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ odwoławczy, po uzupełnieniu postępowania dowodowego i po zawiadomieniu stron o uzupełnieniu tego postępowania, zobowiązany został do wydania w tej sprawie odpowiedniej decyzji merytorycznej. Zdaniem tego Sądu, ocena dopuszczalności realizacji przedmiotowego ogrodzenia bez zgłoszenia właściwemu organowi winna być dokonana samodzielnie przez organ odwoławczy, bez konieczności uchylania decyzji organu pierwszej.