Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 marca 2011 r., sygn. II SA/Gl 1140/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant referent Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. sprawy ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił R. G. pozwolenia na budowę/montaż konstrukcji stalowej "telebimu" na budynku mieszkalnym wielorodzinnym na działce nr "1" przy ul. [...] w Z. W podstawie prawnej tego aktu wskazany został art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. , Nr 156, poz. 1118 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał natomiast, że przedmiotowa inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta Z. część południowo-zachodnia, zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta Z. z dnia [...] r., [...]. W uzasadnieniu Starosta podał, że przedłożony projekt budowlany uzyskał wszystkie wymagane prawem uzgodnienia, pozwolenia i opinie, a inwestor wykazał, że dysponuje nieruchomością na cele budowlane (umowa dzierżawy zawarta ze Wspólnotą Mieszkaniową nr [...] budynku przy ul. [...] w Z.). Podał także, że w toku postępowania inwestor doprecyzował swój wniosek wyjaśniając, iż przedmiotowa inwestycja zostanie zrealizowana w odległości [...] m od krawędzi jezdni.

Z decyzją tą nie zgodził się Generalny Dyrektor Dróg Publicznych i Autostrad (dalej GDDKiA), reprezentowany przez Zastępcę Dyrektora ds. Zarządzania Drogami i Mostami Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K., zarządzający drogą krajową nr [...]. Odwołujący się podtrzymał swoje stanowisko zajęte w trakcie postępowania przed organem I instancji podnosząc, że nie wyraża zgody na lokalizowanie przy drogach krajowych reklam wykonanych w formie ekranów świetlnych typu LED, jak też tablic o zmieniającej się treści. Stanowisko to GDDKiA oparł na przepisie art. 45 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) wskazując, że zmienna treść reklam powoduje dekoncentrację uwagi kierowców pogarszając bezpieczeństwo na drogach. Dotyczy to zwłaszcza dróg tranzytowych o dużym natężeniu ruchu oraz dopuszczalnych wysokich prędkościach jazdy. W ocenie zarządcy drogi ekrany diodowe powodują ponadto oślepianie kierowców. Ekrany typu LED, jak i tablice reklamowe o zmieniającej się treści, stanowią w ocenie GDDKiA zwłaszcza duże zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego w przypadku, gdy na danym odcinku drogi występuje duże natężenie ruchu drogowego. Na [...] natężenie to, według pomiarów z [...] r., wyniosło zaś [...] samochodów na dobę.