Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 marca 2011 r., sygn. II SA/Go 69/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr XXX/145/09 w sprawie odpłatności za korzystanie ze świadczeń w przedszkolach samorządowych prowadzonych przez Gminę w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Dnia [...] grudnia 2009 r. Rada Gminy uchwaliła uchwałę Nr XXX/145/09 w sprawie odpłatności za korzystanie ze świadczeń w przedszkolach samorządowych prowadzonych przez Gminę w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego.

Uchwałę podjęto na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2577). Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2009 r. Nr 140, poz. 2019.

W § 1 powyższej uchwały Rada ustaliła, iż korzystanie ze świadczeń w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego jest odpłatne, a w § 2 określiła, że opłacie podlegają świadczenia obejmujące koszty surowców zużytych do przygotowania posiłków (pkt 1) oraz koszty dodatkowych zajęć opiekuńczych prowadzonych przez przedszkole (pkt 2). Z kolei w § 3 i 4 ust. 1 Rada ustaliła sposób obliczania ww. opłat, i tak "wysokość opłaty, o której mowa

w § 2 pkt 1 kalkulowana jest w każdej placówce odrębnie i ustalana przez strony: dyrektora przedszkola i rodziców (opiekunów) dziecka w drodze indywidualnej umowy cywilno-prawnej" - § 3 zaskarżonej uchwały, a "wysokość opłaty, o której mowa w § 2 pkt 2 ustala się za każdą rozpoczętą godzinę sprawowania opieki nad dzieckiem w ramach dodatkowych zajęć opiekuńczych prowadzonych przez przedszkole w wysokości 0,07% minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów" - § 4 ust. 1 ww. uchwały.