Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 marca 2011 r., sygn. IV SA/Po 723/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Miłośników [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] nr [...] r. o warunkach zabudowy z dnia [...] stycznia 2010 r. , 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Stowarzyszenia Miłośników [...] kwotę 500 złotych ( pięćset ) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] marca 2007 r. spółka [...] złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w parterze oraz garażem podziemnym, przewidzianej do realizacji na [...].

Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. Prezydent [...] (dalej: "Prezydent Miasta") ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Decyzja stała się ostateczna.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. (znak: [...]) Prezydent Miasta przeniósł ww. decyzję o warunkach zabudowy na rzecz [...] sp. z o.o. z [...]. W sentencji decyzji zawarto stwierdzenie, iż stanowi ona integralną część ww. decyzji o warunkach zabudowy.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO"), po rozpatrzeniu wniosku Z. C. , stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], wskazując w uzasadnieniu przede wszystkim na niewykonanie przez organ I instancji prawidłowej analizy urbanistycznej, zwłaszcza w postaci tekstowej, i na wyprowadzenie nieprawidłowych wniosków z przedstawionej analizy. Jednocześnie Kolegium wyjaśniło, że stwierdziło nieważność decyzji organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2007 r. przenoszącej na [...] sp. z o.o. decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. ustalającą warunki zabudowy na rzecz [...] sp. z o.o., bowiem "decyzja z dnia [...] czerwca 2007 r. stanowiła integralną część decyzji przenoszącej z dnia [...] sierpnia 2007 r., a skoro tak obie decyzje zostają wycofane z obrotu prawnego". Kolegium oceniło, że w efekcie w obrocie prawnym pozostaje wyłącznie "do załatwienia" wniosek [...] sp. z o.o. o ustalenie warunków zabudowy, a [...] sp. z o.o. może ten wniosek podtrzymać wskazując siebie jako inwestora, lub może wystąpić z nowym wnioskiem.