Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. IV SA/Po 1042/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] października [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2. zasądza od Wojewody W. na rzecz Skarżącego E. W. kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów sądowych

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] Prezydent Miasta P. (zwany dalej Prezydentem albo organem I instancji) działając na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t. j. Dz. U. 2006 r., nr 139, poz. 993 ze zm., zwanej dalej ustawą o ewidencji ludności) orzekł o zameldowaniu A. N. na pobyt stały przy ul. [...] w P.

W toku prowadzonego postępowania organ I instancji ustalił na podstawie załączonej do wniosku kopii odpisu zwykłego księgi wieczystej, że jako współwłaściciele nieruchomości przy ul. [...] w P. figurują H. W., D. W., E. W. i M. N.. H. W. zmarł w [...] r. Do ustawowych spadkobierców po wyżej wymienionym zaliczają się małżonka - J. W. oraz córki - R. D. i L. S., a także syn - M. W. Po przeprowadzeniu w niniejszej sprawie postępowania dowodowego ustalono, że A. N. przebywa przy ul. [...] w P. z zamiarem pobytu stałego. Oceniając stan faktyczny sprawy pod uwagę wzięto całość zgromadzonego materiału dowodowego: wniosek o zameldowanie, zeznania stron oraz informację przekazaną przez Komisariat Policji P.-N. M.. Zebrany materiał dowodowy jest spójny, logiczny i potwierdza, że A. N. przebywa w sposób stały przy ul. [...] w P.

Przy ocenie zgromadzonego materiału dowodowego Prezydent nie wziął pod uwagę w części stanowiska E. W., dotyczącego braku jego zgody na zameldowanie na pobyt stały A. N. przy ul. [...] w P. Organ I instancji nadmienił, że ustawa o ewidencji nie przewiduje możliwości wyrażenia, bądź niewyrażenia zgody na zameldowanie albo sprzeciwienia się temu przez podmioty posiadające tytuł prawny do lokalu (nieruchomości), a przewiduje tylko potwierdzenie pobytu. Zameldowanie jest czynnością rejestracyjną potwierdzającą fakt pobytu pod określonym adresem i jedyną przesłanką do wydania decyzji o zameldowaniu jest tylko pobyt. Wobec powyższego sprzeciw E. W. nie może stanowić przeszkody w wydaniu orzeczenia o zameldowaniu A. N. Wobec czego bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy należy potraktować zarzuty E. W. o braku jego zgody na zameldowanie. Konieczność dokonania zameldowania nie jest bowiem uzależniona od zgody osób posiadających tytuł prawny, natomiast postępowanie administracyjne w przedmiocie zameldowania nie może stanowić drogi do rozwiązania nieporozumień pomiędzy stronami postępowania, gdyż ma ono jedynie na celu zapewnienie zgodności zapisów w ewidencji ludności z rzeczywistym miejscem pobytu danej osoby. Zatem, skoro udowodniono w sposób nie budzący wątpliwości, że A. N. przebywa z deklarowanym przez siebie zamiarem pobytu stałego przy ul. [...] w P., nie należało uwzględnić sprzeciwu E. W. przy wydawaniu decyzji administracyjnej w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy.