Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. VI SA/Wa 2591/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] - działając na podstawie m.in. art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] o nałożeniu na spółkę A. S.A. z siedzibą w W. (dalej także jako: skarżąca spółka lub A.) kary pieniężnej w kwocie 92.821,80 złotych za zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. [...] w rej. ul. [...] w W. z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu i umieszczenie w nim dwustronnej reklamy o łącznej powierzchni reklamowej 17,11 m2 w okresie od dnia [...] lipca 2007 r. do dnia [...] lutego 2008 r.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżąca spółka A. S.A. z siedzibą w W., działając w oparciu o decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...], od dnia [...] kwietnia 2006 r. do dnia [...] lipca 2007 r. legalnie zajmowała pas drogowy (drogi wojewódzkiej) ul. [...] w rej. ul. [...] w W. w celu funkcjonowania w nim reklamy jednostronnej o łącznej powierzchni ekspozycyjnej 17,11 m2. W punkcie 8i załącznika Nr 2 pt. "Warunki Zajęcia Pasa Drogowego i Umieszczenia Reklamy", będącego integralną częścią ww. decyzji, zarządca drogi określił, iż "wnioskodawca zobowiązany jest do usunięcia reklamy i doprowadzenia miejsca jej ustawienia do stanu poprzedniego oraz powiadomienia o tym zarządu drogi w przypadku wcześniejszej rezygnacji, cofnięcia lub wygaśnięcia decyzji". Jednocześnie pkt 9 ww. załącznika do decyzji stanowił, iż każdorazowe zajęcia pasa drogowego w celu montażu i demontażu nośnika reklamowego wymaga uzyskania zgody Zarządu Dróg Miejskich w W.