Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. III SA/Po 258/11

Dnia 6 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Marzenna Kosewska Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi E. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... roku Nr ... w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji dotyczącej przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2004 rok z naruszeniem prawa, po wznowieniu postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 grudnia 2004 r., Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru ( Dz. U. Nr 6 z 2004 r., poz. 40 ze zm. ), przyznał płatność bezpośrednią do gruntów rolnych na rok 2004 w łącznej wysokości 5888,73 zł, w tym Jednolitą Płatność Obszarową w kwocie 2463,20 zł i Uzupełniającą Płatność Obszarową w kwocie 3425,53 zł.

Po wznowieniu, postanowieniem z dnia 26 października 2010 r., z urzędu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie organ I instancji decyzją z dnia

8 listopada 2010 r., na podstawie art. 151 § 2 w zw. z art. 146 i

art. 145 §1 pkt. 5 kpa stwierdził wydanie powyższej decyzji z dnia 22 grudnia 2004 r. z naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu decyzji Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wskazał, iż we wniosku o dopłaty strona zadeklarowała działki ewidencyjne nr ... , o łącznej powierzchni 11,70 ha. W dniu 9 stycznia 2009 r. do organu I instancji wpłynęło pismo z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego informujące o nieużytkowaniu przez stronę spornych gruntów od dnia 1 stycznia 2004 r. w związku z pobieraniem przez niego świadczeń rolniczych z KRUS. Do pisma tego dołączono umowę z dnia 14 października 2002 r. o wydzierżawieniu gruntów na okres 10 lat, oraz oświadczenia obu stron umowy z dnia 22 i 29 grudnia 2008 r. potwierdzające faktyczną realizację powyższej umowy dzierżawy. Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru ( Dz. U. Nr 6 z 2004 r., poz. 40 ze zm. ), płatności przyznawane są wyłącznie osobie fizycznej będącej posiadaczem gospodarstwa rolnego ( producentowi rolnemu ) na będące w jej posiadaniu grunty rolne utrzymywane w dobrej kulturze rolnej, przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska, a warunkiem otrzymania płatności jest posiadanie przez danego producenta działek o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha. W ocenie organu I instancji wnioskodawca nie spełniał powyższych warunków na skutek zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej.