Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. III SA/Gd 394/11

Dnia 24 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 8 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie programu wspierania edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych podległych Powiatowi [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 28 kwietnia 2011 r. Rada Powiatu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia programu wspierania edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych podległych Powiatowi [...]. W podstawie prawnej wskazano art. 12 pkt 10a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz art. 90 t ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 8 czerwca 2011 r. w oparciu o art. 79 ust. 1 i ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym stwierdził nieważność powyższej uchwały.

Organ nadzorczy wskazał, że w § 1 uchwały Rada Powiatu przyjęła program wspierania edukacji uzdolnionych uczniów szkół ponadgimnazjalnych podległych Powiatowi [...] w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały. W § 5 Rada wskazała, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Z treści Programu wynika, że skierowany jest on do uzdolnionej młodzieży uczącej się w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Powiat [...], a formą jego realizacji jest stypendium o charakterze motywacyjnym. W programie zawarto szczegółowe warunki udzielania tej pomocy, jej zakres oraz postanowienie, że stypendium finansowane jest z dochodów własnych powiatu. W przywołanym w podstawie prawnej uchwały art. 90t ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty ustawodawca upoważnił jednostki samorządu terytorialnego jedynie do tworzenia programów wspierania edukacji. Programy te mogą mieć zasięg lokalny lub regionalny, a ich cel polega na wspieraniu edukacji uzdolnionych uczniów i młodzieży i ma charakter motywacyjny. Szczegółowe warunki udzielania pomocy winny być określone w uchwale Rady Powiatu na podstawie art. 90t ust. 4 ustawy o systemie oświaty, który wskazuje, że w przypadku przyjęcia programów, o których mowa w ust. 1 organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa szczegółowe warunki udzielania pomocy dzieciom i młodzieży, formy i zakres tej pomocy, w tym stypendia dla uzdolnionych uczniów oraz tryb postępowania w tych sprawach, uwzględniając w szczególności przedsięwzięcia sprzyjające eliminowaniu barier edukacyjnych, a także osoby lub grupy osób uprawnione do pomocy oraz potrzeby edukacyjne na danym obszarze.