Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. II SA/Po 804/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2011r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów; oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) października 2011 r., nr (...), Prezydenta Miasta P. na podstawie art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) oraz art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) odmówił wydania M. K. uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż zgodnie z art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym starosta wydaje uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli osoba ubiegająca się o jego wydanie posiada wymagane wykształcenie techniczne i praktykę, odbyła wymagane szkolenie oraz zdała z wynikiem pozytywnym egzamin kwalifikacyjny. Natomiast przepisy szczegółowe zawarte w § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do diagnostów (Dz. U. z 2004 r. Nr 246, poz. 2469) stanowią, że diagnostą uprawnionym do wykonywania badań technicznych pojazdów może być między innymi osoba posiadająca wyższe wykształcenie techniczne o specjalności samochodowej lub specjalności innej niż samochodowa i udokumentowane 2 lub odpowiednio 4 lata praktyki w stacji obsługi pojazdów lub w zakładzie (warsztacie) naprawy pojazdów na stanowisku naprawy lub obsługi pojazdów. Zdaniem organu I instancji, wnioskodawczyni nie spełniła kryterium posiadania wyższego wykształcenia technicznego, gdyż przedłożony dyplom ukończenia studiów wyższych zawodowych na Wydziale Nauk Geograficznych i Geologicznych Uniwersytetu "A", na kierunku Ochrona Środowiska oraz dyplom ukończenia studiów wyższych magisterskich - uzupełniających na Wydziale Biologii wskazuje, na brak takiego wykształcenia. Jak podkreślono "A" nie kształci studentów studiów z dziedziny nauk technicznych. Równocześnie ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) wyraźnie rozgranicza studia licencjackie od inżynierskich, wskazując, iż studia pierwszego stopnia to studia licencjackie lub inżynierskie, umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności w określonym zakresie kształcenia, przygotowujące do pracy w o kreślonym zawodzie, kończące się uzyskaniem tytułu licencjata albo inżyniera. Definicje tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów określa natomiast rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie rodzajów tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów i wzorów dyplomów oraz świadectw wydawanych przez uczelnie (Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 61), które wskazuje, w § 2 pkt. 4, iż tytuł zawodowy inżyniera może zostać nadany absolwentom studiów pierwszego stopnia po ukończeniu kierunków innych niż wymienione w pkt 1 i 2 oraz kierunku inżynieria bezpieczeństwa, innym niż absolwenci wymienieni w pkt 3, jeżeli zostały spełnione łącznie następujące warunki: a) program nauczania określony dla kierunku studiów zawierał przedmioty techniczne, rolnicze lub leśne i przedmioty te stanowiły nie mniej niż 50 % ogólnej liczby godzin zajęć oraz plan studiów określał, że przynajmniej 50 % zajęć dydaktycznych jest ćwiczeniami audytoryjnymi, laboratoryjnymi, projektowymi lub terenowymi, b) standard kształcenia określony na podstawie art. 9 pkt 2 lub art. 10 ust. 1 lub art. 11 ust. 3 ustawy, przewiduje na tym kierunku studia inżynierskie. Natomiast na podstawie § 2 pkt 7 powyższego rozporządzenia tytuł zawodowy licencjata nadaje się absolwentom studiów pierwszego stopnia po ukończeniu kierunków innych niż wymienione w pkt 1 -6, a w tym kierunków innych niż opisane w pkt 4 litera a) i b) (kierunki studiów, po ukończeniu których nadaje się tytuł zawodowy inżyniera). W konsekwencji fakt uzyskania przez wnioskodawczynię tytułu licencjata po studiach wyższych zawodowych na Wydziale Nauk Geograficznych i Geologicznych "A", na kierunku Ochrona Środowiska nie jest równoznaczny z posiadaniem przez nią wyższego wykształcenia technicznego, a w szczególności legitymowaniem się tytułem inżyniera. Podobnie ukończenie przez wnioskodawczynię studiów podyplomowych w zakresie "Bezpieczeństwa ruchu drogowego i rzeczoznawstwa samochodowego" na Wydziale Mechanicznym "B", nie przesądza o posiadaniu przez nią wykształcenia wyższego technicznego gdyż studia podyplomowe, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy o szkolnictwie wyższym, stanowią inną niż studia wyższe i studia doktoranckie formę kształcenia przeznaczoną dla osób legitymujących się dyplomem ukończenia studiów wyższych.