Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 1460/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant ref. staż. Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2011r. sprawy ze skargi Gminy J. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uchylił decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] kwietnia 2011 r., umarzającą postępowanie w sprawie zobowiązania Wójta Gminy J. do przywrócenia jakości gleby do wymaganych standardów jakości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Prokurator Prokuratury Okręgowej w P., pismem z dnia 30 grudnia 2004 r., skierowanym do Starosty G., wniósł o przeprowadzenie aktualnej analizy wierzchniej warstwy glebowej murawy boiska w M. celem ustalenia stopnia jej obecnego zanieczyszczenia bakteriologicznego. Starostwo Powiatu G. pismem z dnia 29 marca 2005 r., zleciło Instytutowi Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w P. wykonanie analizy wierzchniej warstwy gleby murawy boiska. Instytut w dniu 17 maja 2005 r., przekazał zleceniodawcy wyniki wykonanych analiz próbek gleby. Starosta Powiatu G. w dniu 23 maja 2005 r., poinformował Prokuratora Prokuratury Okręgowej w P., iż wykonane analizy gleb jednoznacznie wskazują, że badane gleby nie są zanieczyszczone metalami ciężkimi, a w badanym zakresie nie wykazują również zanieczyszczenia ani bakteriologicznego ani też jajami pasożytów.

Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2005 r. Starosta G. umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji dotyczącej przywrócenia jakości gleby do wymaganych standardów jakości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Starosta decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2007 r., na podstawie art. 105 § 1 Kpa w związku z art. 362 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, umorzył postępowanie w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...]listopada 2007 r., umorzyło postępowanie odwoławcze stwierdzając, że skarżący nie jest stroną postępowania. Stanowisko to zostało podtrzymane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 200/08. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 15 września 2009 r., sygn. akt II OSK 1357/08 uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1816/09 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2007 r. SKO w W. decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., uchyliło decyzję Starosty G. z dnia [...] marca 2007 umarzającą przedmiotowe postępowanie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Starosta G., w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie i brzmieniem jej art. 35 ust. 2, przekazał pismem z dnia 20 grudnia 2010 r., akta sprawy dotyczące rekultywacji gleby Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w W..