Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 lutego 2012 r., sygn. VIII SA/Wa 876/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak /sprawozdawca/, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2012 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Prezydent Miasta R. (dalej: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 2 punkt 2, art.17 ustęp 1 a, art. 20 ustęp 3, art. 23, art. 24 ustęp 1 i 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 2006 r., Nr 139, poz.992, ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U.2005 r. Nr 105, poz. 881, ze zm.), odmówił B. K. (dalej: "skarżąca") świadczenia pielęgnacyjnego oraz składek na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zawodowej w związku z koniecznością opieki nad babką M. J.. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że M. J. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym na stałe przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w R. w dniu [...] kwietnia 2011 r. Ma 2 córki i syna (osoby spokrewnione w pierwszym stopniu), wymaga stałej opieki, którą sprawuje wnuczka B. K., zobowiązana do alimentacji babki w dalszym stopniu. W związku z tym faktem od 2 lat skarżąca nie podejmuje zatrudnienia. Skarżąca jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. jako bezrobotna, wychowuje troje dzieci w wieku: [...],[...] i [...] lat. Jej rodzina utrzymuje się z dochodów męża. Organ I instancji, analizując całokształt zebranego w sprawie materiału dowodowego ustalił, że córka M. J.- G. K. ma [...] lata, zamieszkuje w J. gmina Z., jest po operacji stawu biodrowego, posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, ale jeszcze pracuje w pełnym wymiarze czasu pracy w Politechnice [...] w R.. Z tych względów nie może opiekować się swoją matką, ale na opiekunkę wskazała bratanicę - B. K.. Druga córka M. J.- T. P. ma [...] lat, nie pracuje, pobiera zasiłek przedemerytalny, mieszka razem z matką, ale nie może sprawować nad nią opieki z uwagi na swój stan zdrowia. Posiada niewielkiego stopnia niedowład kończyny prawej górnej, leczy się neurologicznie od kwietnia 2009 r., ma zmiany zwyrodnieniowe odcinka szyjnego i przepukliny w kręgosłupie szyjnym. T. P. potwierdziła fakt, że od pewnego czasu opiekę nad matką przejęła skarżąca i wyraziła zgodę na jej dalsze sprawowanie. Syn M. J.- J. J. (ojciec skarżącej) ma [...] lat, pobiera świadczenie emerytalne, jest zameldowany w R., obok nieruchomości matki, ale rzadko tam przebywa, bo na stałe zamieszkuje z przyjaciółką w innym miejscu. Nie jest w stanie sprawować opieki nad matką, ponieważ z uwagi na rozwód z żoną jest skłócony z rodziną. W ocenie organu I instancji stan zdrowia G. K., pozostawanie przez nią w zatrudnieniu i zamieszkiwanie w innej miejscowości, stan zdrowia T. P. oraz konflikt J. J. z rodziną nie skutkują przeniesieniem obowiązku alimentacyjnego na osobę spokrewnioną w dalszym stopniu, ani też nie uprawniają innej osoby do skutecznego ubiegania się o świadczenie pielęgnacyjne, zgodnie z art. 17 ustęp 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.