Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. IV SA/Wa 1859/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2012 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [..] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Minister Środowiska decyzją z [...] września 2011 r. - zaskarżoną skargą przez E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - uchylił decyzję Marszałka Województwa [...] z [...] maja 2011 r. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzją z [...] maja 2011 r. udzielono wymienionej skarżącej pozwolenia zintegrowanego na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii z instalacji do spalania paliw o mocy nominalnej ok. 4400 MWt (ok. 2100 MWe), zlokalizowanej w miejscowości R.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał, iż pozwolenie zintegrowane dla instalacji spalania paliw o mocy nominalnej ok. 4400 MWt jest wymagane na podstawie art. 201 ustawy z dnia z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska [(Dz. U. z 2008r., Nr 25, poz. 150, ze zm.) - dalej w skrócie: u.p.o.ś.] w związku z § 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055) i ust. 1 załącznika do tego rozporządzenia.

W myśl art. 218 u.p.o.ś., w postępowaniu, którego przedmiotem jest wydanie pozwolenia zintegrowanego, organ administracji zapewnia możliwość udziału społeczeństwa na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.) - zwanej dalej: ustawą o udostępnianiu informacji. Do postępowań tych - w myśl art. 185 ust. 2 a u.p.o.ś. - jako postępowań wymagających udziału społeczeństwa ma zastosowanie art. 44 ustawy o udostępnianiu informacji, regulujący m. in. kwestie udziału w tych postępowaniach na prawach stron organizacji ekologicznych. W toku postępowania prowadzonego przez organ pierwszej instancji Fundacja C. w W. wystąpiła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony, powołując się na swoje statutowe cele oraz art. 44 ustawy o udostępnianiu informacji. Prowadzący postępowanie Marszałek Województwa [...] uznał, że ochrona środowiska jest statutowym celem Fundacji. Uwzględniając zatem art. 185 ust. 2 a u.p.o.ś. oraz zakres przedmiotowy prowadzonego postępowania organ stwierdził, że Fundacja - jako organizacja ekologiczna - ma prawo uczestniczyć w nim na prawach strony. Organ odwoławczy - pomimo przeciwnych twierdzeń wnioskodawcy postępowania - podzielił ten pogląd.