Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 marca 2012 r., sygn. II SA/Bd 1425/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy Ś. z dnia [..] czerwca 2006 r. nr [..] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 2 pkt 1, pkt 2, pkt 3, pkt 4, pkt 5, pkt 6, pkt 7, pkt 11, pkt 12, pkt 14, pkt 15, § 3 pkt 1, pkt 3, pkt 4, pkt 5, pkt 7, pkt 10, pkt 11, § 4 ust. 8, § 4 ust. 9, § 11 ust. 1 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie określonym w pkt 1 wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Bd 1425/11

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Grudziądzu złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Świecie nad Osą z dnia 30 czerwca 2006 r. nr XXXIII/183/06 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Świecie nad Osą zarzucając naruszenie:

1) § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.) poprzez powtórzenie w § 2 pkt 1, pkt 2, pkt 3, pkt 4 pkt 5, pkt 6, pkt 7, pkt 11, pkt 12, pkt 14, pkt 15 definicji pojęć, którymi posługuje się ustawa bądź które zostały przez ustawę zdefiniowane, podczas gdy zawarte w art. 4 ust. 2 cyt. ustawy upoważnienie nie udziela kompetencji radzie gminy do formułowania definicji pojęć zawartych w ustawie upoważniającej bądź innych ustawach, przez co uchwała we wskazanym zakresie rażąco narusza prawo;

2) § 135 ww. rozporządzenia w zw. z art. 4 ust. 2 ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. poprzez przekroczenie upoważnienia do wydania przez radę gminy regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy poprzez utworzenie - na potrzeby regulaminu - definicji takich pojęć, jak: właściciele nieruchomości zabudowanych budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali (§ 2 pkt 2), odpady budowlane (§ 2 pkt 8), podmioty uprawnione (§ 2 pkt 13) oraz używania niedookreślonego pojęcia "odpady komunalne zmieszane" (§ 6 ust. 1), przez co uchwała we wskazanym zakresie rażąco narusza prawo;