Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Gl 796/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk,, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant referent Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi T. W., K. W. i J. Z. - Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Aktem notarialnym z dnia 23 października 2006 r. A. i E. M., K. i T. W., A. J. i J. Ś. sprzedali stanowiącą ich współwłasność nieruchomość o numerze geodezyjnym nr 1 położoną w R.- [...].

Po wszczęciu i przeprowadzeniu z urzędu postępowania administracyjnego, decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Prezydent Miasta R. ustalił opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na łączną kwotę 3.600,00 zł, nakładając ją na właścicieli w proporcjach odpowiadających ich udziałom w prawie własności. W podstawie prawnej podano przepis art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), zwanej dalej u.p.z.p. W uzasadnieniu wyjaśniono, że wzrost wartości obliczono jako różnicę między wartością ustaloną przy uwzględnieniu faktycznego sposobu użytkowania a wartością po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jako faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości przyjęto teren zabudowany budynkiem administracyjnym. Wzrost wartości wyniósł 18.000 zł, co po zastosowaniu przewidzianej w planie stawki 20% wyznacza opłatę w kwocie 3.600 zł.

Na skutek wniesionego od tej decyzji odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Stwierdziło m.in., że jedynym środkiem dowodowym w postępowaniu o ustalenie opłaty jest operat szacunkowy. Rzeczoznawca prawidłowo uwzględnił ceny na rynku nieruchomości na dzień sprzedaży nieruchomości.