Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 maja 2012 r., sygn. II SA/Bk 116/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 maja 2012 r. sprawy ze skarg: B. M., M. M., I. C. i T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zmiany stanu wody na gruncie. oddala skargi

Uzasadnienie

II SA/Bk 116/12

UZASADNIENIE

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się następująco.

Na wniosek M. M., B. Ł., T. C. i A. K. Prezydent Miasta Ł. prowadził postępowanie w przedmiocie szkodliwego oddziaływania zmiany stanu wód dokonanego przez Z. W. na działkach nr [...], na stan wód na działkach sąsiednich należących do wnioskodawców.

W trakcie postępowania wyjaśniającego przeprowadzono dwukrotnie (10.08. i 16.09.2011 r.), z udziałem wnioskodawców i Z. W., oględziny powyższych działek znajdujących się przy ulicach K. i M. w Ł., w tym drugi raz z udziałem biegłej z zakresu postępowania wodnoprawnego, która przed oględzinami sporządziła pisemną opinię wyjaśniającą stronom przedmiot sporu. Następnie biegła sporządziła pełną opinię o zmianie stanu wód (k. 45 - 56 akt administracyjnych I instancji) oraz ustosunkowała się do zarzutów zgłaszanych przez wnioskodawców. Inwestor przedłożył opinię geotechniczną sporządzoną na jego zlecenie przez prywatną firmę, do której również strony zgłosiły zarzuty i do której ustosunkowała się biegła.

Na podstawie tak zgromadzonego materiału dowodowego Prezydent Miasta Ł. ustalił, że jesienią 2010 r. Z. W. nawiózł znaczne ilości ziemi na swoje działki nr [...] i [...] położone pomiędzy ulicą K. i M. w Ł., co doprowadziło do zmiany stosunków wodnych na tych działkach ze szkodą dla gruntów sąsiednich. Obecnie w piwnicach domów na działkach przy ulicy K. gromadzi się woda nawet przy niskim stanie rzeki Ł., co stwierdzono podczas oględzin. Przedmiotowa niekorzystna zmiana stanu wody dokonana przez Z. W. polegała na tym, że nawiezienie ziemi spłyciło obniżenie terenu na działce nr [...]. Gromadziło ono wcześniej wodę powierzchniową z wiosennych opadów i roztopów spływającą z osiedla "M." i od strony ulicy K. oraz odprowadzało ją na niższy teren działki nr [...], a dalej do rzeki Ł. Woda z przedmiotowego obniżenia na działce nr [...] spływała również jej obrzeżem od strony ulicy P. w kierunku rzeki, omijając ulicę K. Nawiezienie ziemi i podniesienie terenu działek nr [...] i [...] o około 0,5 - 1,0 m spowodowało zablokowanie obydwu naturalnych odpływów. Obecnie woda z podwyższonego terenu działki nr [...] spływa do rzeki Ł. przecinając na całej długości ulicę K. i położone przy tej ulicy, a należące do wnioskodawców posesje o numerach geodezyjnych [...]. Jest to również spowodowane zablokowaniem odpływu wody z działki nr [...]. Zdaniem organu ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że sprawcą zmian jest Z. W., który zamierzając realizować na swoich działkach inwestycję w postaci budowy 31 domów jednorodzinnych, podniósł poziom terenu miejscami prawie o 1, 0 m. Uregulowanie sytuacji wodnej na analizowanym terenie wymaga, zdaniem organu, wykonania działań zaleconych przez biegłą w sporządzonej opinii, dlatego decyzją z [...].11.2011 r. nr [...] Prezydent Miasta Ł. nakazał D. i Z. W. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom poprzez: obniżenie i wyprofilowanie wykonanego nasypu na działce nr [...] w taki sposób, aby przywrócić odpływ wody w kierunku rzeki Ł. od strony ulicy P., z pominięciem posesji przy ulicy K.; ograniczenie możliwości napływu wody z ulicy M. drogą gruntową w kierunku ulicy K.; obniżenie i wyprofilowanie terenu działki nr [...] w taki sposób, aby umożliwić spływ wody bezpośrednio w kierunku rzeki Ł. Organ wskazał, że powyższe prace powinny zostać wykonane w terminie pięciu miesięcy od daty uprawomocnienia się decyzji. Podstawę prawną decyzji stanowił przepis art. 29 ust. 1 pkt 3 prawa wodnego z 18.07.2001 r.