Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ol 321/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Lekarza Weterynarii z dnia "[;;;]" nr "[...]" w przedmiocie kary za naruszenie wymagań weterynaryjnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Lekarza Weterynarii na rzecz skarżącego kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Powiatowy Lekarz Weterynarii w O. wymierzył M. K. karę pieniężną w wysokości 300 zł za niespełnienie wymagań określonych w § 4 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny. W uzasadnieniu podniesiono, iż w dniu 21 listopada 2011 r. organ uzyskał z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz bazy danych systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt informację o dokonaniu przez M. K. uboju 14 sztuk owiec w okresie od dnia 24 marca 2011 r. do dnia 20 września 2011 r. z przeznaczeniem na własny użytek. W związku z powyższym zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny. M. K. osobiście złożył wyjaśnienia w niniejszej sprawie i przedłożył dokumentację, z której wynika, że w dniu 28 lutego 2011r. (nr nadawczy potwierdzony przez urząd poczty w K.) wysłał do organu pismo powiadamiające o zamiarze przeprowadzenia uboju owiec w celu produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny. Przedstawił również kopię przedmiotowego pisma, z treści którego wynika, że w 2011 roku wymieniony zamierza ubić 20 sztuk owiec, a niezagospodarowane resztki zostaną unieszkodliwione w gospodarstwie poprzez współspalanie w ekogeneratorze ciepła w temperaturze 1500˚C, a pozyskane z uboju mięso nie będzie zgłoszone do badania poubojowego. W ocenie organu rozpoznającego niniejszą sprawę przedstawiony przez stronę dokument nie spełnia wymogów zawartych w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny. Organ podniósł również, iż M.K. oczekiwał, że w przypadku niewłaściwego sformułowania pisma powiadamiającego, otrzyma od organu informację o sposobie postępowania zgodnie z wymogami prawa, jednakże do czasu wszczęcia postępowania, organ nie otrzymał przedmiotowego pisma, w związku z czym, nie mógł zająć stanowiska i odnieść się do informacji zawartych w powiadomieniu. Ponadto w dziennikach korespondencji w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii brak jest adnotacji świadczącej o fakcie zarejestrowania przedmiotowego pisma. Jednocześnie wskazano, iż zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego kto, prowadząc produkcję produktów pochodzenia zwierzęcego, powoduje zagrożenie dla zdrowia publicznego, nie zapewniając spełnienia wymagań weterynaryjnych określonych w ustawie lub przepisach wydanych na jej podstawie podlega karze pieniężnej, której wysokość stosownie do § 1 pkt 34 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 maja 2010 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego w przypadku niespełnienia wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa na użytek własny wynosi od 100 zł do 2000 zł. Wymierzając karę grzywny określoną w niniejszej decyzji, organ uwzględnił stopień społecznej szkodliwości czynu, którego dopuścił się M. K. oraz stopień zagrożenia dla bezpieczeństwa produktów pochodzenia zwierzęcego, ubijając dużą ilość sztuk owiec w trakcie roku. W opinii organu wymierzona kara pieniężna w kwocie 300 zł przyczyni się do przestrzegania przez stronę obowiązujących przepisów prawa i nie dopuści do kolejnych naruszeń wymagań weterynaryjnych w tym zakresie.