Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Sz 330/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Prezydent Miasta na podstawie przepisów art.19 ust. 5, art. 21 ust. 1 i 1a, art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.), art. 104 k.p.a., nie zezwolił M.B. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Firma A. na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej pl. [...] działka nr [...] pod reklamę w okresie [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych, zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które między innymi mogłyby zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. W szczególności zabrania się lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Wnioskowane przez stronę przedłużenie zajęcia pasa drogowego nie uzyskało pozytywnej opinii pod względem bezpieczeństwa i organizacji ruchu drogowego.

Podczas przeprowadzonych oględzin organ ustalił, iż nośnik reklamowy skarżącej usytuowany jest przed skrzyżowaniem z sygnalizacją świetlną oraz przejściem dla pieszych w ciągu drogi powiatowej ul. [...], charakteryzującej się dużym natężeniem ruchu, która łączy [...] z [...]. Z uwagi na funkcjonowanie skrzyżowania na pasach ruchu znajdują się zarówno poziome jak i pionowe znaki drogowe. Opisana sytuacja wymusza na kierujących pojazdami zachowanie szczególnej ostrożności, wobec czego zarządca drogi prowadzi politykę ograniczania umieszczania w obrębie pasa drogowego dodatkowych, dekoncentrujących obiektów i urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu. Natomiast reklama skierowana do kierowcy, z uwagi czy to na zamocowanie, wygląd, powierzchnię, kolorystykę czy treść, przyciąga uwagę uczestników ruchu drogowego powodując chwilowe zatrzymanie na niej wzroku. Przez to u kierowcy, w szczególności o mniejszych predyspozycjach i umiejętnościach, zwiększa się prawdopodobieństwo niezauważenia znaku drogowego czy pieszego, co stanowi realne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.