Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Rz 614/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka NSA Małgorzata Wolska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem odrębnych skarg P.W. i A.M. jest decyzja Wojewody [..] w [..] z [..].11.2010 r. nr [..] /10, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [..] z [..].07.2010 r. nr [..] /2010, [..] /2010 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Decyzje te zapadły w następującym stanie sprawy:

Podaniem z [..].04.2010 r. Burmistrz [..] wystąpił o wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa dróg ,,02KDL" od km 0+000 do km 0+208,31 i ,,06KDX" od km 0+000 do km 0+185,77 (WG.MPZP) na osiedlu "[..]" w [..] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, budowlami i urządzeniami budowlanymi". Po jego rozpatrzeniu decyzją z [..].07.2010 r. Starosta [..] zezwolił inwestorowi na realizację wymienionej inwestycji drogowej na działkach o nr: [.......................................], zatwierdzając przedłożony projekt budowlany. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 11a ust. 1, art. 11f ust. 1 i art.17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm., dalej zwana jako "specustawa drogowa" lub "ustawa") oraz art. 104 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej zwana "Kpa").

W powołanej decyzji określono linie rozgraniczające teren inwestycji, stanowiące też linie podziału nieruchomości, zatwierdzono podział nieruchomości przyjęty do Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego przez Starostę [..] - Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w [..], obręb [..], za nr [..] /2008 z [..].04.2009 r. i nr [..] /2006 z [..].01.2007 r. W punkcie 4 decyzji orzeczono, że własnością Gminy [..] staną się nieruchomości oznaczone jako działki nr: [................................]. Natomiast na działkach nr [.....................] ustalono obowiązek przebudowy istniejących sieci uzbrojenia terenu (kanalizacji deszczowej, gazociągu, przewodów energetycznych). W związku z tym w punkcie 6 określono ograniczenia w korzystaniu z w/w nieruchomości polegające na wykonaniu wymienionych robót budowlanych na części tych nieruchomości wyznaczonej na załączniku nr 1 do decyzji granicami terenu niezbędnego i w zakresie wskazanym w zatwierdzonym projekcie budowlanym. W kwestii ochrony środowiska postanowiono, aby inwestycja spełniła warunki określone w decyzji Burmistrza [..] z [..].07.2009 r. nr [..] /09 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację w/w przedsięwzięcia (wymieniając niektóre z nich). Stwierdzono też, że inwestycja uzyskała pozytywną opinię [..] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [..] wyrażoną w piśmie z [..].05.2010 r. nr [..] /2010).