Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. II SA/Gl 521/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowksa, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy referent Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. sprawy ze skarg "C" Spółdzielni Mieszkaniowej, "D" Spółdzielni Mieszkaniowej w B., Spółdzielni Mieszkaniowej "E" w B., Spółdzielni Mieszkaniowej "F." w B. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzenie ścieków 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości i orzeka, że uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2. zasądza od Gminy B. na rzecz skarżących Spółdzielni kwoty po 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. "A" Sp. z o.o. w B. przedstawiło Prezydentowi Miasta B. wniosek o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków na okres od 1 lutego 2012 r. do 31 stycznia 2013 r., dołączając do niego kalkulację cen i stawek opłat oraz wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2009-2012. W planie tym m. in. podano, że miasto ma własną sieć kanalizacji, która obejmuje kanalizację sanitarną, deszczową i ogólnospławną, przewidziano w nim również budowę kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Na etapie sprawdzeń i weryfikacji kosztów przez Prezydenta Miasta, podniesiono w szczególności kwestię wprowadzenia opłaty za odprowadzanie ścieków - wód opadowych i roztopowych. Przedsiębiorstwo wyjaśniło pismem z [...] r., że w dniu [...] r. Gmina B. przeniosła na przedsiębiorstwo aktywa w postaci elementów kanalizacji deszczowej, co wiąże się z obowiązkiem ponoszenia kosztów utrzymania i eksploatacji. Przedsiębiorstwo nie posiada własnych środków na eksploatację kanalizacji deszczowej, nie osiąga przychodów, a ponosi koszty. Do 2011 r. wydatki związane z tą działalnością były finansowane przez wnoszone do Spółki przez Gminę B. dopłaty, aporty gotówkowe oraz podział zysku netto, co niekorzystnie wpływa na sytuację finansową Spółki. Wobec zakończenia projektu "Poprawa gospodarki wodno-ściekowej na terenie gminy B.", wybudowano także kanalizację deszczową, co spowodowało dalszy wzrost kosztów związanych z utrzymaniem i eksploatacją kanalizacji deszczowej. Okoliczność ta uzasadnia wprowadzenie opłat za odprowadzanie ścieków do kanalizacji deszczowej.