Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. III SA/Wa 1408/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]listopada 2011 roku Burmistrz Miasta O. odmówił A. R. (zwanej dalej także jako "Strona") umorzenia zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości za poszczególne lata podatkowe 2005 - 2010.

Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem Strona wniosła w dniu 19 grudnia odwołanie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. (zwane dalej także jako "Kolegium") postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez Skarżącą od decyzji Burmistrza Miasta O.z dnia [...]listopada 2011 r.

W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że przepisy regulujące problematykę doręczenia pism odgrywają bardzo ważną rolę wśród całokształtu przepisów proceduralnych.

Doręczenie należy do tzw. czynności materialno-technicznych, z których dokonaniem przepisy wiążą określone skutki prawne, jak choćby w niniejszej sprawie, rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania - zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm. - zwanej dalej jako "Ordynacja podatkowa" lub "O.p.").

Z gwarancyjnego charakteru instytucji doręczenia wynika, że jedynie doręczenie zgodne z obowiązującymi przepisami można uznać za skuteczne i wywołujące określone następstwa prawne. W aspekcie uprawnień strony postępowania prawidłowe doręczenie stanowi konkretyzację prawa do jej czynnego udziału w każdym stadium postępowania (art. 123 Ordynacji podatkowej). Przy czym sposób doręczenia pism w postępowaniu podatkowym uregulowany zostały przepisami Ordynacji podatkowej w sposób wyczerpujący.