Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 792/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

IV SA/Wa 792/12

UZASADNIENIE

Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] 02.2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 11.2011 r., odmawiającą - po wznowieniu postępowania administracyjnego w oparciu o art. 145a K.p.a. - uchylenia decyzji Komendy [...] z dnia [...] 04.1983 r., odmawiającej wydania A. M. dokumentu paszportowego na wyjazd czasowy do F. i W.

Organ odwoławczy, po ponownym przeanalizowaniu sprawy stwierdził, iż zasadnie przedmiotowe postępowanie zostało wznowione, skoro żądanie w tym przedmiocie złożono z zachowaniem miesięcznego terminu, liczonego od publikacji wskazanego przez pełnomocnika skarżącej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Minister podzielił stanowisko Wojewody [...], iż to nie art. 39 ust. 1 dekretu o stanie wojennym z dnia 12.12.1981 r. (Dz. U. nr 29, poz. 154, zwanego dalej dekretem o stanie wojennym) stanowił podstawę wydania decyzji odmownej Komendy [...] z dnia [...] 04.1983 r. Z tego względu stwierdził, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego (zwanego dalej TK) z dnia 16.03.2011 r., sygn. akt K 35/08, stwierdzający niezgodność wskazanego dekretu z art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 31 ust. 1 Konstytucji PRL z 1952 r. oraz z art. 15 ust. 1 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych nie mógł prowadzić do uchylenia decyzji Komendy [...] z dnia [...] 04.1983 r. Wniosek ten Minister Spraw Wewnętrznych wyprowadził z faktu, iż podstawą wydania kwestionowanej w trybie wznowienia decyzji z dnia [...] 04.1983 r. był wskazany w niej i wówczas obowiązujący art. 4 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 17.06.1959 r. o paszportach w części, w której pozwalał na odmowę wydania paszportu, gdy przemawiał za tym wzgląd na osobę pozostającą pod opieką obywatela ubiegającego się o paszport. W tej sytuacji druga z przesłanek przemawiających za odmową wydania paszportu w postaci "innych ważnych względów społecznych", nie musiała być spełniona, a żaden z aktów prawnych wskazanych w wyroku TK z dnia 16.03.2011 r., sygn. akt K 35/08 nie stanowił podstawy prawnej wydania decyzji administracyjnej z dnia [...] 04.1983 r., objętej wnioskiem o wznowienie postępowania. Organ odwoławczy nadmienił następnie, iż nie ma podstaw do dokonywania rozszerzającej wykładni przesłanek wznowienia postępowania i uchylenia ostatecznej decyzji jedynie w oparciu o istnienie ewentualnego związku przyczynowego między jej podstawą a aktem prawnym, którego niekonstytucyjność stwierdził TK. Minister zaznaczył, iż dopiero uzyskanie akt paszportowych skarżącej - A. M. z IPN pozwoliło na ocenę, czy istniały i jakie podstawy do odmowy wydania jej paszportu. Badanie zatem dokładnych przyczyn, które legły u podstaw wydania decyzji Komendy [...] z dnia [...] 04.1983 r., czy też badanie istnienia ewentualnego związku przyczynowego między naniesioną adnotacją "mąż uciekinier" (w kontekście częściowo obowiązującego dekretu o stanie wojennym), a tą decyzją odmowną nie mieści się w ramach przedmiotowego postępowania. Stąd też, w ocenie organu odwoławczego, nie było podstaw do przeprowadzenia na tę okoliczność dowodu z zeznań byłego pracownika Komendy [...].