Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Gd 670/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Zegan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi B. K-L na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta z dnia 9 grudnia 2011 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej B. K-L. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 9 grudnia 2011 r. Wójt Gminy C. odmówił przyznania B. K. - L. prawa do świadczeń rodzinnych na dzieci M. i A. L. w okresie zasiłkowym 2011/2012. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że podstawą odmowy przyznania prawa do świadczeń rodzinnych było ustalenie, że dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni przekracza kwotę kryterium dochodowego ustalonego w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992, dalej: "u.ś.r.") na kwotę 504 zł. Do przeciętnego miesięcznego dochodu rodziny z 2010 r. (683,69 zł) doliczono wysokość miesięcznego wynagrodzenia za pracę jakie uzyskał mąż skarżącej w sierpniu 2011 r. (1.737,50 zł),( a zatrudnienie było kontynuowane) po czym uzyskaną kwotę podzielono przez ilość osób w rodzinie. W ten sposób ustalono, że dochód za rok 2010 wyniósł 605,30 zł na osobę w rodzinie. W uzasadnieniu powołano stosowne przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych i rozporządzenia wykonawczego do tej ustawy oraz wskazano szczegółowo sposób obliczenia dochodu rodziny.

Na skutek odwołania B. K. - L. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu, przywołując treść art. 4 ust. 2, art. 3 pkt 2 i pkt 24 c), art. 5 ust. 1, 3 i 4a u.ś.r. oraz § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. nr 105, poz. 881 ze zm., dalej: "rozporządzenie z dnia 2 czerwca 2005 r."), organ wskazał, że w 2010 r. dochód rodziny B. K. - L. wyniósł 9.015,63 zł, w tym podatek i składki na ubezpieczenie społeczne 0 zł oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne 811,41 zł. Skutkowało to uznaniem przez organ odwoławczy, że dochód rodziny skarżącej za 2010 r. w przeliczeniu na jeden miesiąc wyniósł 683,69 zł, czyli 170,92 zł na osobę.