Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 stycznia 2013 r., sygn. I SA/Ol 646/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka (sprawozdawca), sędzia WSA Andrzej Błesiński, Protokolant referent stażysta Agnieszka Szymańska-Flisikowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[....]" w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za 2012 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 zł ( sto ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz ustalił K.W. - M., J.J.W. i A.W. zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2012 r. w wysokości 574 zł. Jak wynikało z uzasadnienia tej decyzji, w podstawie opodatkowania przyjęto budynek mieszkalny o pow. 187,38 m² oraz grunty o pow. 1.661 m² położone w miejscowości S.

Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem organu I instancji, J.W. w odwołaniu z dnia 20 lipca 2012 r. zarzucił mu naruszenie art. 2 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.p.o.l.", oraz zasad postępowania podatkowego unormowanych w art. 120, art. 122, art. 187 i art. 191 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Wskazał, że organ w sposób nieuprawniony opodatkował część gruntów stanowiących drogę gminną. W ocenie strony, ewidencja gruntów i budynków może stanowić podstawę wymiaru i poboru podatków jedynie wówczas, gdy klasyfikuje daną kategorię gruntów i budynków. Taka sytuacja nie występuje jednak w przypadku drogi, która jest budowlą, gdyż zawarte w ewidencji dane dotyczą gruntów i budynków, a nie budowli. Dlatego też, w ocenie strony, w odniesieniu do tej kategorii przedmiotu opodatkowania nie może znaleźć zastosowania art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.). W takim przypadku przedmiotem ustaleń organu powinno być istnienie na gruncie budowli drogi. Strona wskazała ponadto, iż w jej przypadku z uwagi na budowę domu wraz z drogą dojazdową do garażu wyłączeniu z produkcji rolnej powinny podlegać wyłącznie grunty o pow. 260 m² z działek o nr "[...]" i "[...]". Bezprawnie natomiast sklasyfikowano jako "B - tereny mieszkaniowe" również niezabudowane części działek nr "[...]" i "[...]", jak i działki ewidencyjne o nr "[...]","[...]","[...]" i "[...]", pomimo ich aktualnego, jak i planowanego w przyszłości, wykorzystywania na cele działalności rolnej. Odwołujący się dodał, że podjął działania w celu zmiany przeznaczenia gruntów, wnosząc w dniu 17 lipca 2012 r. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odwołanie od decyzji Starosty.