Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Po 1167/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Środzie Wlkp. na uchwałę Rady Gminy Nowe Miasto nad Wartą z dnia 03 września 2009 r. nr XXX/193/2009 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w brzmieniu nadanym uchwałą zmieniającą z dnia 29 października 2009r. nr XXXI/200/2009 - w części obejmującej § 2 , § 3, § 4 i § 5. 2. określa, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w pkt 1 wyroku nie może być wykonana.

Uzasadnienie

W dniu 3 września 2009 r. Rada Gminy Nowe Miasto nad Wartą - wskazując jako podstawę art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej u.s.o.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej u.s.g.) - podjęła uchwałę nr XXX/193/2009 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Nowe Miasto na Wartą (dalej Uchwała).

Pismem z dnia 9 października 2012 r. Prokurator Rejonowy w Ś W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na powyższą Uchwałę, w części obejmującej jej: § 2 ust. 1,2,3,,4, § 3, § 4 i § 5 . Z powołaniem się na zarzut istotnego naruszenia prawa, tj. art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 ust. 1 u.s.o., polegającego na przekroczeniu w zaskarżonych przepisach Uchwały upoważnienia ustawowego do jej wydania, a to poprzez:

- wskazanie w § 2 ust. 1 Uchwały świadczeń za które pobierana jest opłata w sposób nazbyt ogólny, nie odpowiadający zasadom prawidłowej legislacji;

- ustalenie w § 2 ust. 2, 3 i 4 Uchwały odpłatności , które mają charakter opłaty stałej, nie pozostającej w związku z rodzajem danego świadczenia;