Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. VII SA/Wa 2083/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, zwany dalej "GINB", utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak: [...], o umorzeniu jako bezprzedmiotowego, wszczętego z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "PINB", w [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., znak: [...]. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

Ww. decyzją PINB w [...] orzekł o braku podstaw do wydania nakazu rozbiórki w oparciu o art. 37 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm.), zwanej dalej "Prawem budowlanym z 1974 r.", bądź nakazu zmian i przeróbek w oparciu o art. 40 tej ustawy w sprawie samowolnie wykonanej werandy, wiatrołapu i schodów zewnętrznych do piwnicy oraz nadbudowy II kondygnacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...].

Po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PINB w [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., znak: [...],[...] WINB wydał decyzję z dnia [...] marca 2011 r., znak: [...], którą stwierdził jej nieważność. W ocenie [...] WINB ww. decyzja PINB w [...] została wydana z rażącym naruszeniem prawa [art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a."], które to naruszenie polegało na zaniechaniu wydania, na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r., nakazu zamurowania otworów okiennych w ścianie werandy budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...], usytuowanej w odległości ok. 0,5 m od granicy z sąsiednią działką nr [...]. Następnie GINB decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...], utrzymał w mocy ww. decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji PINB w [...] dnia [...] stycznia 2005 r., znak: [...].