Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 1334/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany użytku gruntowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

[...] grudnia 2011 r. Skarżący wystąpił do organu I instancji - Starosty Powiatowego w N. (dalej: Starosta), właściwego w sprawie, z wnioskiem, uzupełnionym następnie pismami z dnia [...] stycznia 2012 r. oraz [...] stycznia 2012 r., o dokonanie zmian w danych ewidencji gruntów i budynków poprzez ponowne uznanie za działki rolne (R VI), położonych w L. działek [...] oraz [...], sklasyfikowanych uprzednio jako tereny mieszkaniowe, ponadto o usunięcie z operatu ewidencji roku zakończenia budowy, usytuowanego na działkach, budynku, stanowiącego własność Skarżącego. Żądanie usunięcia roku zakończenia budowy budynku zostało uwzględnione. Z dokumentacji postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego następnie z udziałem Skarżącego, wynika, że na działkach usytuowany jest obiekt budowlany o cechach zewnętrznych budynku mieszkalnego jednorodzinnego; dodatkowo na gruncie występują niewielkie skupiska drzew i krzewów. W dniu [...] kwietnia 2012 r. Starosta wydał decyzję odmawiającą wprowadzenia zmian w operacie ewidencyjnym, informując, że zmiana klasyfikacji użytku na kategorię tereny mieszkaniowe nastąpiła w wyniku postępowania dotyczącego modernizacji ewidencji gruntów i budynków w zakresie założenia ewidencji budynków i lokali oraz aktualizacji użytków gruntowych na terenach zabudowanych. Starosta ustalił, że na działkach znajduje się budynek mieszkalny jednorodzinny, instalacja elektryczna oraz niewielkie skupisko drzew i krzewów. Podniósł również, że Skarżący decyzją Wójta Gminy L. nr [...] z dnia [...] września 2001 r. otrzymał pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działkach, a z treści aktów notarialnych - umów nabycia działek przez Skarżącego, wynika, że zgodnie z właściwym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, działki były przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. Odnosząc się do argumentacji Skarżącego, Starosta uznał, że - w świetle przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2001 r., poz. 454; dalej: Rozporządzenie) - sklasyfikowanie użytku jako terenu mieszkaniowego, nie jest uzależnione od oddania budynku do użytkowania.