Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. III SA/Kr 579/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że uchylona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od organu Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 120,00 zł tytułem zwrotów kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.), Marszałek Województwa nałożył na M. P. karę pieniężną w wysokości 3.000 zł. Organ I instancji podał, że w dniu [...] 2011 r. pracownicy Urzędu Marszałkowskiego Województwa na przystanku "K - D" przeprowadzili kontrolę autobusu marki Mercedes o numerach rejestracyjnych [...] z tablicą kierunkową "M", należący do przedsiębiorcy M. P., który podjechał na przystanek celem zabrania pasażerów. Wcześniej, tj. od godz. 10:38 wymieniony wyżej autobus oczekiwał na przystanku "K - D" dla kierunku przeciwnego, gdzie około godziny 10:46 odjechał w stronę ul. W. Organ I instancji podał, że z wydanego przez Marszałka Województwa temu przedsiębiorcy zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii komunikacyjnej M - K oraz z obowiązującego rozkładu jazdy wynikało, że kierowca autobusu powinien rozpocząć kurs do M z przystanku początkowego "K Parking przy ul. K" o godz. 10:49. Kierowca autobusu wyjaśnił, że powodem nie rozpoczęcia kursu z przystanku początkowego "K Parking przy ul. K" był jego pobyt u aptece znajdującej się w Galerii [...], gdzie dokonał zakupu lekarstw. Na dowód kierowca okazał kontrolującym paragon z apteki, z którego wynikało, że zakupu dokonano o godz. 10:28. Organ I instancji uznał zatem, że nie rozpoczynając kursu z przystanku początkowego "K Parking przy ul. K" kierowca autobusu naruszył warunki udzielonego zezwolenia nr [...] w zakresie ustalonej trasy przejazdu i wyznaczonych przystanków, co stanowi naruszenie art. 20 ust. 1 i 1a oraz art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym. Organ I instancji wskazał przy tym, że kierowca autobusu potwierdził w trakcie kontroli fakt nie rozpoczęcia kursu z przystanku początkowego oraz podpisał protokół kontroli wraz z załącznikiem (opis stwierdzonych naruszeń) nie wnosząc do niego zastrzeżeń, a ponadto wpisując uwagę "podano do protokołu" potwierdził stwierdzone nieprawidłowości. Organ I instancji podał też, że stwierdzone naruszenie przez przedsiębiorcę warunków udzielonego zezwolenia, zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, obliguje organ przeprowadzający kontrolę do nałożenia kary pieniężnej. Organ ten zaznaczył, że nie znalazł żadnych podstaw do umorzenia postępowania o nałożenie kary pieniężnej.