Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. IV SA/Gl 779/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2013r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych w Ośrodku Pomocy Społecznej w C. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta C. nr [...] z dnia [...] r. odmówiono W.P. przyznania dodatku mieszkaniowego.

W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, iż postępowanie administracyjne wykazało, że strona nie posiada tytułu prawnego do mieszkania co jest poświadczone w pismach przez właściwy rzeczowo w sprawach nawiązywania stosunków najmu urząd, tj. Urząd Miasta C. Wydział Spraw Lokalowych, a tym samym organ I instancji uznał ten fakt za udowodniony. Stwierdzono także, iż odmówiono wiarygodności i mocy dowodowej twierdzeniom strony o posiadaniu tytułu prawnego do lokalu w oparciu o art. 674 k.c. ponieważ przepis ten należy do zakresu prawa cywilnego a decyzja o przydziale lokalu mieszkalnego z dnia [...] r. [...] została wydana w trybie administracyjnoprawnym.

Od tej decyzji W.P. wniósł odwołanie w którym wskazywał, że posiada tytuł prawny do lokalu w oparciu o art. 674 k.c..

Decyzją z dnia [...] r. wydaną m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wskazano, że powodem odmowy przyznania skarżącemu dodatku mieszkaniowego był brak tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego, a także okoliczność, że skarżący nie oczekuje na przysługujący mu lokal zamienny albo socjalny. Organ przytoczył przy tym treść przepisu art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Podniesiono, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na wniosek W.P. z dnia [...] r. o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Organ I instancji przeprowadził wnikliwe postępowanie dowodowe mające na celu ustalenie, czy W. P. posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu lub czy też nie posiadając tytułu prawnego oczekuje na przysługujący mu lokal zamienny lub socjalny. Podkreślono, że informacja na temat tego czy strona posiada tytuł prawny do lokalu objętego wnioskiem o dodatek mieszkaniowy lub z innego powodu kwalifikuje się do otrzymania dodatku mieszkaniowego zawarta jest we wniosku o przyznanie tego świadczenia, przy czym tę część wniosku potwierdza zarządca domu, w którym znajduje się przedmiotowy lokal mieszkalny. Z akt sprawy bezspornie zaś wynika, że W. P. nie posiada tytułu prawnego do lokalu. Wskazano, iż w aktach sprawy znajduje się decyzja okresowa do czasu otrzymania mieszkania spółdzielczego na okres 3 lat o przydziale skarżącemu lokalu mieszkalnego z dnia [...] r. nr [...] mocą której przyznano stronie przydział do przedmiotowego lokalu na okres 3 lat. Nadmieniono, iż Zastępca Naczelnika Wydziału Spraw Lokalowych w Urzędzie Miasta C. w piśmie z dnia 11 października 2010 r. [...] potwierdził, iż W.P. zajmuje lokal bez tytułu prawnego a Naczelnik Wydziału Spraw Lokalowych w UM C. stwierdził, że decyzja z dnia [...] r. nr [...] wygasła po 3 latach od jej wydania, natomiast W.P. winien złożyć wniosek w Wydziale Spraw Lokalowych celem uregulowania tytułu prawnego do zajmowanego mieszkania przy ul. [...] w C. Poinformowano także, iż W.P. miał przerwę w zameldowaniu od 2001 r. do lipca 2003 r. wobec czego nie można zastosować w stosunku do niego postanowień art. 30 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie Gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego która weszła w życie 01 stycznia 2002 r..