Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Ol 163/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz pełnomocnika skarżącego - adwokata T. K. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia "[...]" D. P. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego. Podał, iż jednoosobowo zajmuje lokal mieszkalny położony w "[...]" przy "[...]" o powierzchni użytkowej "[...]", który nie jest wyposażony w instalację gazu przewodowego, centralnie ogrzanej ciepłej wody i centralnego ogrzewania. Wskazał, iż lokal zajmowany jest na postawie "innego tytułu prawnego". Do wniosku załączył deklarację o wysokości dochodów za okres trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku.

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]", działając m.in. na podstawie art. 2, art. 4, art. 7 ust. 1 i ust. 1a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), odmówił D. P. przyznania dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu podniesiono, iż w kwestionariuszu wniosku w pkt 4 wnioskodawca zaznaczył, iż posiada inny tytuł prawny, lecz nie wskazał jaki. Wskazano, iż krąg osób uprawnionych do dodatku jest zamknięty i nie może być interpretowany rozszerzająco, zaś wnioskodawca powinien posiadać jeden z wymienionych tytułów prawnych do zajmowanego lokalu. Wyjaśniono, iż celem ustalenia jakim tytułem prawnym do zajmowanego mieszkania legitymuje się wnioskodawca wystąpiono do zarządcy budynku o poinformowanie o rodzaju tytułu prawnego oraz do Urzędu Miasta w "[...]" o poinformowanie czy D. P. oczekuje na przyznanie mu lokalu socjalnego lub zamiennego. Wskazano, iż w piśmie z dnia "[...]" "[...]" poinformował, iż lokal, w którym mieszka wnioskodawca jest zajmowany bez tytułu prawnego. Z kolei Urząd Miasta w piśmie z dnia "[...]" poinformował, że D. P. w dniu "[...]" otrzymał ofertę wynajęcia lokalu socjalnego w którym obecnie mieszka bo został do niego przekwaterowany przez komornika zgodnie z wyrokiem sądu o eksmisji, lecz umowy nie podpisał. Poprzez zaproponowanie zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego i przekwaterowanie gmina wypełniła swoje zobowiązanie, wskutek czego D. P. nie znajduje się na liście osób oczekujących na przyznanie innego lokalu socjalnego. SKO przyjęło zatem, że z uwagi na fakt, iż wnioskodawca przebywa w lokalu bez jakiejkolwiek umowy, pomimo że jest zobowiązany do ponoszenia wydatków za zajmowany bezumownie lokal, to nie dysponuje on prawem, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zaś z uwagi na niefigurowanie na liście osób oczekujących na przyznanie prawa do lokalu socjalnego odmówiono przyznania wnioskowanego świadczenia.