Wyrok WSA w Kielcach z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. I SA/Ke 254/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi J.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 22 lutego 2013 r. nr (...) w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Tok postępowania przed organami administracyjnymi.

1.1 Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r., nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...] nr [...]wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta K. w sprawie odmowy uznania za uzasadnione zarzutów na prowadzone względem J. P. (dalej jako "skarżący") postępowanie egzekucyjne.

1.2 W postanowieniu tym SKO wskazało, że w niniejszej sprawie podniesiony został zarzut z przepisu art. 33 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2012, poz. 1015 ze zm., dalej jako "u.p.e.a."), tj. zarzut nieistnienia obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej. Odpowiadając na ten zarzut organ wskazał, że obowiązek poniesienia opłat dodatkowych z tytułu nieopłaconego postoju w Strefie Płatnego Parkowania (SPP) określony został w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r., nr 71, poz. 838 ze zm., dalej jako "u.d.p."). W związku z tym organ przytoczył treść art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b ust. 1, 2, 3, 4 pkt 1 i 3, 7; art. 13f ust. 1, 2 i 3 oraz art., 19 ust. 5 u.d.p. Stwierdził przy tym, że obowiązek uiszczenia opłaty za parkowanie pojazdu samochodowego w SPP jest obowiązkiem wynikającym z mocy samego prawa, tj. z u.d.p. i wydanej z jej upoważnienia uchwały rady miasta. Obowiązek taki winien być wykonany niezwłocznie po wystąpieniu określonego stanu faktycznego (zaparkowania w SPP, a w odniesieniu do opłaty dodatkowej - nieuiszczenia opłaty parkingowej), z wystąpieniem którego ustawa wiąże ten obowiązek. Dla realizacji obowiązku poniesienia opłaty parkingowej lub opłaty dodatkowej nie jest zatem konieczna jego konkretyzacja w drodze indywidualnego aktu administracyjnego, np. decyzji. Sporządzane przez inspektorów SPP (działających z upoważnienia zarządcy drogi) zawiadomienie o nieopłaconym postoju w SPP, którego oryginał umieszczany jest za wycieraczką pojazdu - stanowi jedynie dokument (dowód) potwierdzający nieuiszczenie opłaty. Zawiadomienie to zarazem stanowi dla korzystającego z drogi wystarczającą informację o (powstałym z mocy prawa) obowiązku uiszczenia opłaty. Obowiązujące przepisy nie ustanawiają obowiązku doręczania takich zawiadomień za potwierdzeniem odbioru. Obowiązek poniesienia opłaty powstał bowiem z mocy prawa w momencie postawienia pojazdu w SPP.