Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. II SAB/Op 33/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi W. O. na bezczynność Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 11 kwietnia 2013 r., w zakresie podania wysokości oraz dat przyznawania etatowym członkom Kolegium nagród uznaniowych w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 30 kwietnia 2013 r., 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu na rzecz W. O. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 4) oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W. O. (dalej: skarżący) w dniu 11 kwietnia 2013 r. zwrócił się do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o udostępnienie w trybie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112 poz. 1198 ze zm.; dalej "ustawa o d.i.p.") informacji dotyczącej kształtowania się

w latach 2010 - 2013 wysokości zasadniczych wynagrodzeń Prezesa oraz pozostałych etatowych członków Kolegium Izby oraz wysokości nagród przyznanych ww. osobom

w tym okresie wraz z uzasadnieniem powodów ich przyznania.

Pismem z dnia 25 kwietnia 2013 r., Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej

w Opolu poinformował skarżącego, że Minister Administracji i Cyfryzacji, wykonujący czynności z zakres prawa pracy wobec Prezesa Izby, jest w posiadaniu informacji na temat wysokości jego wynagrodzenia, a w szczególności w zakresie powodów przyznania nagród i ich wysokości. Wyjaśnił jednocześnie, powołując się na art. 26a ust. 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. (Dz. U. z 2012 r., poz.1113) o regionalnych izbach obrachunkowych, że wynagrodzenie etatowych członków kolegium stanowi wielokrotność kwoty bazowej, którą to wysokość ustaloną według odrębnych zasad określa ustawa budżetowa. Dodał, że wynagrodzenie zasadnicze etatowych członków Kolegium Izby w latach 2010 - 2013 kształtowała kwota bazowa, której wielkość jest znana w oparciu o ustawę budżetową, podlegającą publikacji, a tym samym jest ogólnie dostępna w powiązaniu z jej wielokrotnością, która wynosiła od 2,10 do 2,65, nie ulegając zmianie. Odnośnie wysokości nagród przyznanych etatowym członkom Kolegium, zaznaczył, że wobec nieokreślenia, jakich nagród ma dotyczyć informacja, (uznaniowe, jubileuszowe, rzeczowe) niezbędne jest doprecyzowanie wniosku w tym zakresie, co umożliwi organowi udzielenie odpowiedzi.