Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Sz 245/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Spółki A. kwotę [...] /[...]/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Spółka A. z o.o. z siedzibą w [...] złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie obiektu infrastruktury technicznej - zespołu paneli fotowoltaicznych o mocy znamionowej do 10 MW, tj. zespołu paneli fotowoltaicznych, urządzeń technicznych wraz niezbędną infrastrukturą energetyczną typu stacje transformatorowe, przetworniki czy inwertery

na działce nr [...] w obrębie [...] .

Wójt Gminy decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) - dalej "K.p.a.", w związku 7 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647) odmówił ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że wniosek dotyczy budowy obiektu infrastruktury technicznej - zespołu paneli fotowoltaicznych, tymczasem inwestycja ta nie jest "obiektem infrastruktury technicznej" lecz zakładem produkcyjnym, określonym w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jako "urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW". Dla takich inwestycji obowiązkowe jest wskazanie obszarów rozmieszczenia tych urządzeń w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a następnie sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 10 ust. 1 pkt 1, art. 10 ust. 2 pkt 16 i art. 10 ust. 2a, art. 15 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).