Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 września 2013 r., sygn. II SA/Wa 1034/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie prawa do wzrostu uposażenia z tytułu zwiększonej wysługi lat z powodu pracy w gospodarstwie rolnym - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w części dotyczącej odmowy prawa do wzrostu uposażenia z tytułu zwiększonej wysługi lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w okresie od [...] stycznia 1983 r. do [...] czerwca 1985 r., - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w części uchylonej.

Uzasadnienie

Raportem z dnia [...] stycznia 2013 r. st. bryg. M. M. wystąpił do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej o zaliczenie okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców do pracowniczego stażu pracy, przypadającego od 3 września 1982 r. do 1 sierpnia 1985 r.

[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 88 ust. 2 i 4 pkt 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 37, poz. 212, ze zm.), odmówił prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu zwiększonej wysługi lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika za okres od 3 września 1982 r. do 5 czerwca 1985 r. oraz przyznał prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w okresie od 6 czerwca 1985 r. do 31 lipca 1985 r. W uzasadnieniu podał, iż wskazany przez strażaka okres pracy w gospodarstwie rolnym tylko w części wpływa na prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w Państwowej Straży Pożarnej. Mianowicie, okres pracy w gospodarstwie rolnym przypadający od 3 września 1982 r. do 5 czerwca 1985 r., nie podlega zaliczeniu do pracowniczego stażu i tym samym nie wpływa na wzrost uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w PSP, powołując się na ustawę z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310). Zgodnie z dostarczonym przez strażaka materiałem dowodowym stwierdzono, że w okresie od 3 września 1982 r. do 31 grudnia 1982 r. strażak nie spełnił przesłanek określonych w art. 1 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, tj. nie nastąpiło objęcie gospodarstwa rolnego w rozumieniu ustawy. Z kolei w okresie od 1 stycznia 1983 r. do 5 czerwca 1985 r., skarżący nie spełniał przesłanek określonych w art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy, mianowicie w świetle materiału dowodowego nie można uznać, że praca w gospodarstwie rolnym wykonywana była w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin. W dalszej części powołując się na ustawę z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1989 r. Nr 24, poz. 133 ze zm.) oraz § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1988 r. Nr 2, poz. 10 ze zm.) stwierdzono, że strażak w wymienionym okresie nie posiadał statusu domownika, bowiem w tym czasie był uczniem szkoły ponadpodstawowej, czyli praca w gospodarstwie rolnym nie stanowiła głównego źródła utrzymania, w rozumieniu przytoczonych przepisów. Ponadto wymienione gospodarstwo matki strażaka, w okresie od 3 września 1982 r. do 2 października 1984 r. nie spełniało obowiązującej w tym okresie normy obszarowej ([...] ha) aby mogło zostać uznane za gospodarstwo rolne w myśl obowiązujących przepisów.