Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2013 r., sygn. II SA/Gd 532/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

A. wystąpiła do Prezydenta Miasta z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie rolniczej elektrociepłowni biogazowej, wykorzystującej substrat pochodzenia roślinnego, o mocy elektrycznej 2MW, będącej odnawialnym źródłem energii, zlokalizowanej na terenie części działek nr [[...]]-[[...]] , arkusz mapy nr [[...]], jednostka ewidencyjna T., obręb miasto T. o wydzielonej łącznej powierzchni 5 ha. Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że w instalacji biogazowej w wyniku beztlenowej fermentacji roślin energetycznych planowane jest wyprodukowanie w skali roku ok. 15.870 MWh/rok energii elektrycznej, 59.045 GJ energii cieplnej oraz ok. 25.300 t pełnowartościowego nawozu naturalnego w postaci płynnej. Właściciel działek jest osobą prawną. Działki położone są w obszarze Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Teren działek jest nieogrodzony, niezabudowany, uzbrojony /wodociąg, kanalizacja, gaz ziemny, energia elektryczna, linie telefoniczne znajdują się z bezpośrednim sąsiedztwie działki/, porośnięty trawą i krzewami. Teren działek jest terenem płaskim.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Prezydent Miasta decyzją z dnia 8 maja 2012 r., nr [[...]], wydaną na podstawie art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowiska (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm. - dalej jako: ustawa), odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji zakwalifikował planowane przedsięwzięcie jako mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 45 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. nr 213, poz. 1397) oraz art. 59 ust. 1 ustawy. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że wnioskowana lokalizacja biogazowi jest niezgodna z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz planowaną polityką zagospodarowania gminy miejskiej T., zawartą w opracowywanej aktualizacji Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta T. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że w odniesieniu do jednostki urbanistycznej UP7 będącej terenem, na którym planowane jest przedsięwzięcie, zapis lokalizacji biogazowni nie jest wymieniony jako przeznaczenie podstawowe bądź dopuszczalne. Ustalenia planu przewidują jedynie modernizację istniejących kotłowni. Plan nie ustala natomiast lokalizacji i nie przewiduje budowy biogazowni rolniczej na terenie miasta T. Projektowane ustalenia Studium potwierdzają również brak możliwości lokalizacji biogazowni.