Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 października 2013 r., sygn. III SA/Kr 178/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Tadeusz Wołek NSA Krystyna Kutzner Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2013 r. sprawy ze skargi B. D. na § 6 pkt 2 i pkt 4, § 3 pkt 1, § 8 pkt 1 ppkt 2, 3, 6, § 2 pkt 9 uchwały Rady Miasta z dnia 3 listopada 2010 r. nr [....] w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą [....] skargę oddala

Uzasadnienie

W dniu 3 listopada 2010 r. Rada Miasta podjęła uchwałę nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą [...].

W dniu 16 stycznia 2013 r. (data nadania w UP) B. D. reprezentowana przez adwokata B. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą uchwałę w zakresie zapisów: § 6 pkt 2 i pkt 4 w zw. z § 3 pkt 1 oraz § 8 pkt 1 ppkt 2,3,6 w zw. z § 3 pkt 1 w zw. z § 2 pkt 9 oraz § 3 pkt 1 oraz § 2 pkt 9.

Wskazanej uchwale zarzucono:

- naruszenie przepisu prawa materialnego, a to art. 3 pkt 14 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez rozszerzenie definicji legalnej krajobrazu kulturowego zawartej w tymże przepisie pomimo braku ustawowego upoważnienia w tym zakresie;

- naruszenie przepisu prawa materialnego, a to art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z art. 22 i art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez ustanowienie zakazów i ograniczeń dotyczących działalności handlowej i usługowej na terenie parku kulturowego z przekroczeniem upoważnienia ustawowego oraz ustanowienie ww. zakazów i ograniczeń nieproporcjonalnych do celu ustanowienia Parku Kulturowego [...] wskazanego w ustawie i uchwale;

- naruszenie przepisu prawa materialnego, a to przepisu art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez uchwalenie przepisu dyskryminującego określoną kategorię przedsiębiorców, tj. przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą nie będącą sprzedażą obrazów przy historycznych murach obronnych w rejonie Bramy [...], na ulicy P oraz w miejscach określonych w załączniku do uchwały;