Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2013 r., sygn. V SA/Wa 806/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi Spółdzielni I. w likwidacji w B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc kwiecień 2012r.. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Organu I instancji

Uzasadnienie

1. Spółdzielnia Inwalidów "Z." w likwidacji w B. (dalej Skarżący) złożyła wniosek Wn-D o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc kwiecień 2012 r.

2. Decyzją z dnia [...].9.2012 r. Prezes Zarządu Powiatowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych - stosownie do treści art. 45 ust. 3a oraz art. 26a ust. 9a w zw. z art. 48a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27.8.1997 r. o rehabilitacji zawodowej, społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 ze zm.) - dalej ustawa, jak również art. 1 ust. 6 lit. c) oraz art. 1 ust. 7 lit. c) rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozp. w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 6.8.2008 r.) - dalej rozporządzenie Komisji (WE) - postanowił odmówić wypłaty żądanego dofinansowania.

W motywach - po przedstawieniu biegu postępowania, a w szczególności złożonych przez Skarżącą dokumentów, a także przytoczeniu mających zastosowanie w sprawie przepisów i poglądów judykatury - wskazano, że z przekazanych przez spółdzielnię informacji wynika, iż posiada nieuregulowane zobowiązania wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1361 z późn. zm.) upadłość ogłasza się w stosunku do dłużnika, który stał się niewypłacalny, natomiast zgodnie z art. 11 ust. 2 powołanej ustawy dłużnika uważa się za niewypłacalnego, jeżeli nie wykonuje swoich wymagalnych zobowiązań pieniężnych. Niewykonanie przez dłużnika jego wymagalnych zobowiązań dotyczy zarówno zobowiązań prywatnoprawnych, jak i publicznoprawnych. Należy wskazać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w wyroku z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. I SA/Lu 717/07 uznał, iż "Przez niewypłacalność rozumie się niewykonanie przez dłużnika ciążących na nim wymagalnych zobowiązań, co stwarza podstawę ogłoszenia w stosunku do niego upadłości. Nieistotne jest czy nie wykonuje ona wszystkich zobowiązań, czy też tylko niektórych z nich. Nieistotny jest rozmiar nie wykonywanych przez dłużnika zobowiązań, bowiem nawet niewykonanie zobowiązań o niewielkiej wartości oznacza jego niewypłacalność".