Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. III SA/Po 863/13

Dnia 5 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2013 roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] grudnia 2012r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., Nr [...], działając na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.), a także art. 127 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 7 i art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie nałożenia na [...] Spółdzielnię Mieszkaniową w P. kary pieniężnej w wysokości [...] zł (słownie: [...]) za zajęcie pasa drogowego ul. [...] przez zagospodarowany parking osiedlowy, bez zezwolenia zarządcy drogi, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

Zarząd Dróg Miejskich w P., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P., decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nałożył na [...] S. Ł. karę pieniężna w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...], działka nr [...], w P. bez zezwolenia zarządcy drogi. W wyniku odwołania złożonego przez S. Ł., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. uchyliło decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] lutego 2011 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W motywach podjętego rozstrzygnięcia Kolegium podniosło w szczególności, że w oparciu o przeprowadzone postępowanie nie jest w stanie stwierdzić jednoznacznie czy faktycznie część parkingu stanowi pas drogowy, a jeżeli tak, to jaka część administrowana jest przez ZDM w P.