Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 października 2013 r., sygn. III SA/Po 845/13

Dnia 24 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Tomasz Świstak ( spr.) Protokolant: st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi "X" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki komandytowej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę 297,- (dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2013 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu sprawy z odwołania spółki X Spółka komandytowa, od decyzji Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...], wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta P., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej ul. [...] w P., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...], Zarząd Dróg Miejskich w P., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P., po rozpatrzeniu z urzędu sprawy zajęcia przez spółkę Y Sp. z o.o. pasa drogowego ul. [...], poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi, nałożył na spółkę Y Sp. z o.o. karę pieniężna w kwocie 1.250,00 zł. W następstwie odwołania złożonego przez spółkę Y Sp. z o.o. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. uchyliło powyższą decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Jako zasadniczy motyw podjętego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało na to, że organ I instancji nie ustalił w sposób nie budzący wątpliwości na kogo należy nałożyć przedmiotową opłatę za zajęcie pasa drogowego ul. [...]. Odwołująca wyjaśniła bowiem, że firma Y Sp. z o.o. nie może być stroną postępowania, gdyż nie prowadzi działalności handlowej i jest jedynie komplementariuszem spółki komandytowej X Sp.k. Dlatego też przedmiotowe nośniki reklamy nie dotyczą spółki Y Sp. z o.o., tym bardziej, że spółka Y Sp. z o.o. nie posiada prawa do korzystania z zarejestrowanego znaku towarowego "Z".