Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Po 1041/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 14 sierpnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 sierpnia 2013 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie (dalej powoływane jako "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania J.K. od decyzji Burmistrza G. (powoływanego dalej jako "Burmistrz") z dnia 20 czerwca 2013 r., [...] o odmowie przyznania odwołującej się świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następującym stanie faktycznym.

Dnia 28 maja 2013 r. J.K. wystąpiła do Burmistrza (Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w G.) o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Do wniosku załączyła między innymi orzeczenie o stopniu niepełnosprawności Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia 13 maja 2013 r., [...], w którym stwierdzono, że stopień niepełnosprawności, do jakiego została zaliczona datuje się od 19 lutego 2008 r., natomiast niepełnosprawność istnieje od dnia 12 maja 1997 r.

Decyzją z dnia 20 czerwca 2013 r., [...] Burmistrz - powołując się na art. 16 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 ze zm. - dalej powoływanej jako "u.ś.r.") (obecnie tekst jednolity ustawy opubl. w Dz.U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm. - uw. Sądu) - odmówił J.K. przyznania świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego. Wskazał, że w myśl ustawy zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji (art. 16 ust. 1 u.ś.r.). Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia (art. 16 ust. 3 u.ś.r.). Następnie Burmistrz wyjaśnił, że J.K. dołączyła do wniosku orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 13 maja 2013 r., z którego wynika, że legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, przy czym niepełnosprawność istniała od 12 maja 1997 r. W związku z tym orzeczeniem organ zwrócił się z zapytaniem do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. o podanie dokładnej daty od kiedy u J.K. istnieje niepełnosprawność. W dniu 4 czerwca 2013 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. potwierdził, że niepełnosprawność J.K. istnieje od 12 maja 1997 r. Burmistrz wskazał też, że w aktach sprawy znajduje się informacja z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zgodnie z którą skarżąca jest całkowicie niezdolna do pracy od 1 czerwca 2008 r. Całkowita niezdolność do pracy (podtrzymywana późniejszymi orzeczeniami lekarzy orzeczników) orzeczona została do 31 października 2013 r.