Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Go 1099/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi G.L. i K.L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewody solidarnie na rzecz skarżących G.L. i K.L. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Dnia 23 lipca 2012 r. do Starosty wpłynęło zgłoszenie G. i K.L., dotyczące zamiaru wykonania dolnego źródła ciepła z przyłączem Dn=63 do pompy ciepła w budynku na działce nr [...]. Roboty miały polegać na wykonaniu dwóch otworów Ø 125 długości 90m oraz montażu przyłącza dolnego źródła ciepła Dn-63 do budynku.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] Starosta, działając na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1oraz art. 82 ust 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243 poz. 1623 ze zm. - w wersji obowiązującej na dzień wydania decyzji) zgłosił sprzeciw w sprawie wskazanych wyżej robót budowlanych.

Zdaniem organu planowane roboty budowlane zmierzają do wykonania pompy ciepła wraz z instalacją, które stanowią urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 prawa budowlanego. Zgodnie z jego brzmieniem urządzeniem budowlanym jest m.in. urządzenie techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Bez obiektu budowlanego urządzenie takie nie może spełniać przypisanej mu funkcji technicznej. Ujęcie ciepła ziemi albo wody (w zgłoszeniu brak informacji na ten temat) jest więc urządzeniem technicznie związanym z obiektem budowlanym, ma bowiem służyć zapewnieniu ogrzewania budynku i w świetle prawa budowlanego jest traktowane jako część obiektu budowlanego. Roboty takie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę, ponieważ nie zostały zwolnione z tego obowiązku. Katalog robót budowlanych wymienionych w art. 29 prawa budowlanego jest zamknięty, a jego treści nie można interpretować rozszerzająco, co oznacza, że żadne inne obiekty i roboty budowlane niż wymienione w przywołanym przepisie nie mogą być rozpoczęte na podstawie zgłoszenia. Zgodnie z przepisem art. 28 ust. 1 prawa budowlanego wykonanie pompy ciepła wraz z instalacją objęta jest obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę.