Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. II SA/Bd 445/13

Dnia 19 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 19 lutego 2014 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] A. S. - M. sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zmiany zagospodarowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy B. decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...], działając na podstawie art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nakazał Firmie M. z siedzibą w B. wstrzymanie użytkowania terenu wykorzystywanego przez Firmę jako punkt składowania, przeładunku i sortowania węgla na terenie działki o numerze ewidencyjnym [...] w obrębie ewidencyjnym B., gmina B. i zobowiązał Firmę M. z siedzibą w B. do wystąpienia w terminie do dnia [...] grudnia 2012 r. z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do zmiany zagospodarowania działki. Za strony postępowania uznano M. z siedzibą w B., jako użytkownika wieczystego nieruchomości oznaczonej nr ewid. [...] oraz Starostę B., będącego w posiadaniu przedmiotowej działki w imieniu Skarbu Państwa. O prowadzonym postępowaniu poinformowano faktycznego użytkownika działki na przedmiotowym terenie - firmę s.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że na przedmiotowej działce odbywa się składowanie, przeładunek i sortowanie węgla, a zmiana zagospodarowania terenu nastąpiła bez wymaganej decyzji o warunkach zabudowy.

Nie zgadzając się z dokonanym rozstrzygnięciem, odwołanie od ww. decyzji złożyła spółka s., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 in fine k.p.a., ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj. art. 59 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez błędną wykładnię oraz naruszenie prawa procesowego, tj. art. 7 i art. 77 k.p.a., poprzez wadliwe przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Odwołująca wniosła o przeprowadzenie dowodu w trybie art. 136 k.p.a. w postaci przesłuchania w charakterze świadków - rzeczoznawcy majątkowego R. K., D. K. i G. B. - członków zarządu Przedsiębiorstwa P. "P. - B." S.A. z siedzibą w B. koło B. na okoliczność zabudowy nieruchomości z dnia [...] listopada 2011 r., tj. przed jej nabyciem przez stronę.