Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. II SA/Gl 1566/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka, Protokolant Izabela Maj- Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2014 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 3105 (trzy tysiące sto pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. (wpłynęło do Urzędu dniu [...].) "A" S.A. z siedzibą

w M. (dalej zwana Spółką), zwróciła się do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o stwierdzenie i zwrot nadpłaty wraz z oprocentowaniem z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska za okres od [...] r. do [...] r., w tym m.in. za składowanie odpadów za okres [...] r. We wniosku tym podniosła, że po dokonaniu weryfikacji wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska, które przedłożone zostały Marszałkowi Województwa okazało się, iż nie przedłożyła organowi za ten okres wykazów zgodnie z obowiązującymi wzorami. Wykazy przesłane organowi nie zostały bowiem podpisane przez osoby uprawnione do reprezentowania Spółki i wobec tego nie mogą stanowić podstawy do powstania zobowiązania podatkowego. W ocenie wnioskodawcy wobec tego przesłane "dokumenty" nie mogły stanowić podstawy powstania zobowiązania podatkowego i stanowić podstawy uiszczenia opłaty. W konsekwencji zobowiązanie podatkowe nie powstało. a Spółka nienależnie uiściła opłaty za korzystanie ze środowiska za ten okres.

W toku postępowania administracyjnego wszczętego tym wnioskiem, Marszałek Województwa [...] wydał kolejno trzy decyzje (z dnia [...]. nr [...], z dnia [...] r. nr [...] oraz z dnia [...]. nr [...]) w przedmiocie ustalenia nadpłaty w odniesieniu do wszystkich opłat wniesionych przez Spółkę z tytułu korzystania ze środowiska we wskazanym przez nią okresie ustalając tę nadpłatę w wysokości [...] zł. Wszystkie te decyzje nie utrzymały się w obrocie prawnym, bowiem zostały uchylone decyzjami kasacyjnymi Samorządowego Kolegium Odwoławcze w K. odpowiednio z dnia [...] r. nr [...], z dnia [...] oraz z dnia [...] W uzasadnieniu tych decyzji Kolegium, wskazało na konieczność ustalenia przez organ pierwszej instancji wysokości opłaty za korzystanie ze środowiska w trybie art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.).